李貴敏新思路》台灣警訊：844萬人口消失！

到2070年，台灣人口將從2024年的2340萬驟減至1497萬，消失844萬人，這絕不是單純的數字變化，而是撼動台灣社會結構的危機！（圖／取自網路）

作者/李貴敏

台灣的人口警鐘早已響起，然而面對這場國家級的危機，政府似乎始終束手無策，也只會推諉責任。

依據國家發展委員會最新推估顯示，到2070年，台灣人口將從2024年的2340萬驟減至1497萬，消失844萬人，這絕不是單純的數字變化，而是撼動台灣社會結構的危機，居然在短短五十年內，台灣將失去超過三分之一的人口。這樣的未來，何止衝擊台灣的經濟，更將帶來社會和政治的全面挑戰。

人口下降對經濟的影響尤為深重。台灣的產業發展多年來依賴穩定的青壯年勞動力支撐，讓生產得以穩步進行。然而，隨著人口急速下降和老齡化加劇，青壯年勞動力逐年萎縮，台灣的勞動市場也面臨空前的缺口。企業為了應對人力成本上升、薪資壓力加大、社會福利支出增長的挑戰，也不得不考慮將投資轉向勞動力更充足的地區。

因此，產業空洞化逐漸顯現，製造業向技術密集型轉型也將成為必然，但是，勞力短缺與高昂成本勢將讓產業根基動搖。即便政府寄望延攬外籍勞工來補足這一缺口，恐怕也是治標不治本，難以真正緩解勞動力的斷層危機。當本地年輕人都無法負擔高昂的生活成本，外來人才更難解決這個逐漸崩解的市場。經濟頹勢勢必如滾雪球般增大，恐怕再難逆轉。

政治上，影響更為深遠。台灣即將進入「超高齡社會」，到2070年，65歲以上人口將佔總人口的一半左右。高齡化的加速無可避免地會改變政策資源的配置，政策資源也不得不更加投入老年福祉。只是，隨著人口結構的變遷，年輕世代的需求如無法滿足和資源分配不均，也將導致年輕人背負沉重的稅負與社會壓力。未來，如何在保障老年福祉的同時，兼顧年輕人對未來的需求，將是台灣社會與政府無法迴避的挑戰；而只有實現代際之間的平衡，才能讓不同世代都在台灣找到自己的位置，社會和諧穩定才能長久。

此外，社會層面的衝擊也將更為深刻。畢竟，隨著高齡化與少子化的雙重壓力，以及老年人口比例的持續攀升，養老負擔逐漸成為巨石壓頂，傳統的「養兒防老」觀念也早已不再適用，正逐步轉向社會和政府。然而，這樣的轉變無法為辛苦一生的老年人提供充分保障，反而進一步加深了年輕人對未來的焦慮。面對高房價、低薪資的現實，年輕人在高負擔的陰影下不敢結婚、不願生育，不婚不生已成一種趨勢。

儘管政府加碼補貼，衛生福利部也投入大量資金增設托育補助，但出生率仍持續走低，政策成效明顯有限。對年輕人而言，生活成本和薪資的落差使生養子女成為一種無法承受的負擔，這種惡性循環讓社會活力不斷流失。

更令人擔憂的是，人口減少使偏鄉地區的年輕人進一步外流，城鄉差距更隨之擴大，資源也向大都市集中，使得偏鄉地區更加凋零；醫療、教育等基礎建設也隨之削弱，惡性循環也讓偏鄉更加蕭條。社會結構變得單一化，家庭規模小型化，核心家庭成為主流，社會氛圍也將失去活力，並進一步削弱年輕人對生育和未來的憧憬。

如今，政府部門看似推出政策應對少子化，但成效寥寥可數。雖然衛福部不斷追加育兒補助，勞動部也試圖吸引外籍勞動力，教育部則投入大量資源減輕年輕家長的教育負擔，但其收效甚微。官員們即便振振有詞地宣稱這些政策正在改善少子化，但事實上這些措施不過是頭痛醫頭、腳痛醫腳的權宜之計。今天的預算補貼，明天的出生率依舊低迷不振，將少子化問題簡單歸咎於「年輕人找不到理想對象」，更顯得離譜無知。殊不知，當官員們的風涼話掩蓋了年輕人的真實壓力後，不切實際的政策也淪為毫無意義的表面文章。

現實無情地擺在我們眼前，若不正視人口危機，台灣將陷入無盡的老齡化泥沼，而經濟衰退、社會分裂將成為常態。如今就連美國中情局都注意到台灣人口結構的嚴重性，而預測台灣的生育率將位居全球末端。

而當外界都注意到台灣困境時，我們的政府卻以「理想對象難尋」等藉口掩蓋危機，實在令人擔憂。台灣的未來危在旦夕，政府必須認真檢討現行政策，放棄短視近利及要求特別預算補貼，全力投入建立一套解決人口危機的系統化對策，並從根本上改善年輕人的生活與養育環境。

人口問題的解決不能再靠紙上談兵了！這是一場攸關台灣前途的長期戰役，唯有制定出具體可行的政策，台灣才有可能在未來半世紀中找到生機，為下一代留下奮鬥的希望。

李貴敏，國立政治大學法學碩士、美國太平洋大學法學博士及法學碩士，國立交通大學兼任教授及東吳大學兼任副教授。金典律師事務所創辦人、Baker McKenzie 國際資深合夥人、海基會財經顧問。立法院第十屆第一、二會期優秀司法正義立法委員，口袋國會評鑑立法院第十屆第一、二會期司法法制委員會優質立委，口袋國會評鑑立法院第十屆第三會期全院表現優質立法委員。