英國實施支持創新的AI監管原則 資策會科法所關注AI監管新趨勢

隨著ChatGPT推出，各種生成式AI應用大爆發成為AI發展的轉捩點，從美國拜登總統簽署「安全、可靠且可信任之AI開發及利用行政命令」（Executive Order on the Safe, Secure, and Trustworthy Development and Use of AI）、歐盟通過「人工智慧法」（Artificial Intelligence Act）可看出國際重視AI監管及風險評估議題。英國政府亦於2023年3月發布「AI監管白皮書」（AI Regulation White Paper），進一步闡述支持創新的AI監管方法。財團法人資訊工業策進會科技法律研究所（資策會科法所）長期關注國際AI法制趨勢，持續觀察AI監管新趨勢。

英國政府在AI監管白皮書的基礎上，於2024年2月6日發布「英國實施AI監管原則：監管機構初步指南」（Implementing the UK’s AI regulatory principles: initial guidance for regulators），列出監管機關針對AI監管必須考慮五大要素，以要求AI開發者及部署者在其監管範圍內遵守其義務降低風險，包括：

(一)安全、資安及穩健性：AI系統在整個生命週期中應持續識別、評估和管理風險，以確保系統的穩健性、安全性和資安。(二)適當的透明度和可解釋性：鼓勵開發者和部署者在使用者受到影響或與AI系統互動時，以簡單明瞭的方式解釋AI系統的目的、系統的決策過程及輸出結果可能的用途，以促進使用者對AI的信任。(三)公平：AI系統生命週期各個階段的使用、輸出結果須公平且符合相關法律規範，避免歧視個人或造成不公平的市場結果。(四)責任與治理：制定治理措施，以確保能有效監督AI系統的供應和使用，並在整個AI生命週期中清楚界定責任。(五)可異議性與補救措施：使用者、受影響的第三方及AI生命週期中的利害關係人應能夠對有害或產生不利影響的AI決策或結果提出異議。

英國將在初步指南基礎上進行擴展，參考監管機關及利害關係人的回饋意見，提供相關機制與資源，後續亦將與監管機關合作，確認在不同監管範圍內所需要的潛在聯合工具（potential joint tools）。資策會科法所副法律研究員許嘉芳觀察，2024年5月英國政府正式要求各機關說明如何依AI監管白皮書及監管框架的要求進行監管，並提出相關策略方針及未來12個月的計畫與展望。相較於歐盟採取統一立法的模式，英國是分散由各機關依其職權範圍，以更自律及軟性方式進行監管，後續英國監管框架的發展方向值得持續關注。