國際上AI應用的人權保障議題升溫

近年人工智慧（Artificial Intelligence, AI）科技蓬勃發展，如果妥善運用這些技術，可為各式產業創造巨大經濟效益，並提供國家發展的關鍵競爭優勢。然而，當各界享受AI科技的便利，也可能對個人甚至全體社會造成前所未有的挑戰。現今臺灣面臨AI監管議題，國家科學及技術委員會於今（2024）年7月15日公告《人工智慧基本法》草案，未來各部會擬定或調適AI相關法規時，應可適度參考國際規範。

為了確保使用AI系統時符合尊重人權、民主及法治相關標準，歐洲理事會（Council of Europe）於今年5月17日公布《歐洲理事會AI與人權、民主及法治框架公約》（Council of Europe Framework Convention on artificial intelligence and human rights, democracy, and the rule of law），由歐洲理事會46個成員國、歐盟、11個非成員國（阿根廷、澳大利亞、加拿大、哥斯大黎加、教廷、以色列、日本、墨西哥、秘魯、美國、烏拉圭）共同制定具拘束力的規範，並於同年9月5日開放各國簽署。

上述公約規範內容涵蓋AI系統完整生命週期，試圖解決潛在風險。資策會科法所副法律研究員鄒雅蓓針對這個公約的特色，提出以下三個面向：一、有彈性的遵循方式：公約規制對象包括使用AI系統的公、私部門，但提供私部門兩種彈性的履行義務方式，其可選擇直接遵守相關義務，或採取其他遵守公約的替代措施，以彌合各國法律制度的差異。二、透明度及監管要求：締約方必須識別AI系統生成的內容，並評估、預防、減輕潛在風險，進而評估是否有必要暫停、中止或透過其他適當行為，避免使用AI系統時違反人權標準。三、妥適的問責機制：為確保AI系統尊重平等、禁止歧視、保障隱私，締約方應清楚告知使用者正在與此類系統互動，並提供權利受侵害者相關救濟管道，使其對於AI造成的權利損害得以續行追究賠償。

綜上，若將AI應用的國際人權要求納入立法考量，除可促進技術創新發展，也可兼顧國民人權保障。