2025-05-29 16:38:58　新聞來源 : 匯流新聞網
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【鄧哲偉專欄】當法院挑戰總統權限：從川普關稅案看制度的最後防線

鄧哲偉／台北國際商會理事長

美國聯邦國際貿易法庭於5月28日針對總統川普在4月2日所公布的全球對等關稅措施作出裁決，認定該行政命令已超越總統職權，並頒布「永久禁令」，禁止其生效。儘管川普政府已迅速提出上訴，這項判決無疑是美國憲政體制對行政權力過度擴張的一次有力反制，也向全球民主國家發出訊號：制度的最後防線，仍堅定存在。

此次川普針對貿易逆差國家發動的新一輪高額關稅攻勢，涵蓋全球主要貿易夥伴。對南韓課徵25%、對台灣32%、對中國甚至傳出高達125%的懲罰性關稅。川普援引1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）作為法源，主張此舉乃保護美國產業與勞工之必要手段。但法庭明確指出，IEEPA並未賦予總統在無國會授權下對全球普遍徵收關稅的權力，裁定該命令違憲。

這項裁決的意義遠不止於否決一項經濟政策，更是一場對「無限行政權」觀念的法律反擊。川普執政時期，以「經濟民族主義」之名，行貿易保護主義之實，透過關稅威脅或制裁的方式重塑全球貿易關係，卻也對WTO等多邊機制造成嚴重衝擊，破壞美國與傳統盟友間的經濟信任。此次司法權對行政權力明確劃線，正體現出美國制度中「三權分立」的修復力量。

我認為本案提供三個值得台灣深思的觀察：

首先，制度制衡是民主的根本保障。無論領導人多麼強勢，民主社會之所以能運作穩健，關鍵在於憲政體系中存在足以約束濫權的機制。當司法能有效監督行政，就能避免政策被個人意志綁架。台灣在重大經貿決策上，國會的審查與監督功能尚有待強化，尤其面對緊急貿易手段的授權與撤回，需要有更清楚的法律規範。

其次，單邊貿易制裁削弱全球經濟秩序。當「公平貿易」變成單一國家主觀定義的逆差帳目，而非透過WTO架構中仲裁與協商機制來處理，這實質上就是「經濟武器化」。如任由此邏輯蔓延，全球經濟將陷入政治化操作，失去預測性與穩定性，特別是中小型經濟體將首當其衝。

第三，台灣應加速布局多元貿易戰略。身為出口導向型經濟體，台灣對美貿易政策的變化極為敏感。雖然本案暫時讓整體關稅政策止步，但川普式保護主義若再度興起，台灣恐難倖免。政府應加速推進與歐盟、東協等經濟體的協定談判，降低對單一市場的依賴，並同步推動產業升級與供應鏈在地化，提升整體韌性。

總結而言，川普關稅案讓我們再度見識到民主制度最深層的力量，不在於選舉的激情與領袖的話語權，而在於制度內部能否形成自我糾錯的機制。當法院選擇對總統的權力邊界劃下紅線，這不只是對一項政策的否定，更是對憲政與法治的捍衛。制度健全，國家才能強韌；制度鬆動，企業也將無所依憑。在全球進入高風險與高不確定的年代，這正是所有民主國家必須守住的底線。