黑市賺、國庫虧、企業卡！退休員工批：這不是管理問題，是政策問題

針對近日立法院財政委員會對國營事業的質詢內容，一位國營事業退休員工有感而發，投書媒體指出：台灣菸酒公司與台北101同為國營事業，但兩者在營運成果上的差異，反映出關鍵不在於人才，而在於政策環境。

在質詢中，台北101董事長賈永婕表示，公司每股盈餘（EPS）持續成長，今年更期望突破2元，顯示多角化經營策略已逐漸奏效。然而，當相同問題被拋向台灣菸酒公司董事長湯期安時，卻得到一句沉重的回應：「加熱菸要通過。」短短一句話，道出了企業推動轉型卻受政策牽制的無奈。

該名退休員工指出，近五年來台灣菸酒公司營收與EPS持續下滑，主因在於紙菸市場逐年萎縮，加熱菸的需求快速興起。然而，菸害防制法雖已將加熱菸納入規範，主管機關衛福部國健署卻遲遲未完成產品審查，使得合法商品無法上市，消費者被迫轉向黑市購買走私品，導致政府稅收與公司銷量雙雙下滑，紙菸出貨量從289萬箱驟降至168萬箱，跌幅達45%。

圖說：同樣是國營事業卻是兩種不同的命運。（圖片來源：翻攝自國會頻道）

更嚴峻的是，台灣菸酒公司早已投入2.3億元發展加熱菸，卻因政策遲滯，迄今無法回收投資，進退維谷。企業轉型受阻，並非管理不善，而是行政體系遲緩形成的結構性障礙，讓本應具備競爭優勢的國營事業，陷入無力翻身的困境。

賴清德總統上任後，任命賈永婕與湯期安兩位具國際視野與創新管理經驗的年輕董事長，皆是國營事業轉型改革的重要人選。台北101藉由靈活經營突破轉型瓶頸，成功拉升財務表現；但台灣菸酒公司卻因行政審查程序卡關，無法推動新產品上市，反映出同樣的人才在不同政策環境下，走出兩條截然不同的命運路線。

該名退休員工直言，政府若真心支持國營事業發展，應致力於打造公平、靈活的制度環境，協助企業面對市場變化，而非讓官僚程序成為企業創新的絆腳石。他強調，加熱菸政策遲未拍板，已嚴重削弱企業競爭力，也讓國庫稅收蒙受損失，政府必須正視這樣的制度性失靈。

台北101的例子已證明，只要給予專業經理人足夠空間，他們便有能力帶領企業邁向成長。而台灣菸酒公司若無法擺脫政策限制，即便領導者再優秀，也難以力挽頹勢。國營事業的轉型，需要的不只是決心，更需要制度與政策的支持。

「台灣菸酒公司的困境，從來不是管理問題，而是政策問題。」這位退休員工語重心長地表示，政府若再以拖待變，最終將拖垮的不只是企業本身，更是台灣整體產業競爭力與經濟發展。他呼籲行政部門應打破僵化，加速審查流程，讓國營企業回歸市場機制、發揮應有的競爭實力。

所以政府應當認清現實，如果行政機關繼續以拖待變，無視市場需求與企業困境，最終受害的不只是企業本身，而是整個國家經濟。期盼政府能真正正視這個問題，打破體制僵局，讓國營事業真正發揮應有的競爭力，而非成為內部體制的犧牲品。