1300墓地使用權陷紛爭 監察院糾正新北市府管理疏失

CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導

監察院今（10）日表示，新北市中和區私立春秋墓園設有1300餘座墓基，現已更名為私立龍陵紀念墓園，近年爆發墓地拆遷及亡者無法安葬等爭議。監察委員施錦芳及趙永清調查認定，新北市政府未善盡主管機關責任，管理作業有缺失，監察院內政及族群委員會於2月6日通過糾正案，糾正新北市政府。

糾正案文指出本案有缺失，春秋墓園於民國62年1月3日獲台灣省政府核准設立，75年申請人林○森去世後，春秋有限公司（法定代理人王○森）向新北市政府申請變更墓園負責人。新北市政府未詳察自59年申請至62年核准設立的過程，政府函覆文件中曾出現「春秋企業公司林○森」、「春秋企業有限公司」、「林○森」等不同名稱，且聯絡地址都是「台北市仁愛路二段87之4號」，卻未確認三者是否為同一經營主體，直接否決變更申請。

但同時，新北市政府仍持續受理春秋有限公司開具的「土地永久使用證」、「墓地使用證明書」等文件，並據以核發埋葬許可，直至109年1月15日，才因該公司違法經營進行裁罰，導致1300餘座墓地的使用權發生爭議。

監委指出，另外疏失為新北市政府在109年1月15日裁罰春秋有限公司後，即於同年1月30日許可道環展業有限公司為春秋墓園殯葬設施經營業者，未考量春秋有限公司與墓主契約關係，也未針對已購墓基民眾的權益提供適當配套措施或因應規劃，導致墓主與道環展業有限公司產生後續紛爭，管理有疏失。

2位監察委員在調查報告中提出三項主要意見，第一是新北市政府殯葬管理處及望安鄉公所於108年間分別將春秋墓園中經管的中和區橫路段82地號市有土地，以及57地號等12筆鄉有土地同意提供道環展業有限公司申請殯葬設施經營業使用，未採取公開方式及未依規定收取費用，更未考慮墓園的管理疑慮，甚至稱「僅供申請殯葬設施經營業，並未授權管理使用」，擅將同意使用證明文件切割處理，實有量身訂作圖利特定業者之嫌，並不妥當。

第二個意見則是，春秋墓園於113年6月底發生邊坡崩塌事件，影響墓主權益甚鉅，新北市政府應落實管理維護，妥善處理遺骸撿拾與災後復原工作，並積極採取應對措施，以防災害擴大，保障墓主權益。

調查後，監委提出第三個意見，內政部於106年修正《殯葬服務業申請經營許可辦法》第4條，允許申請人僅須檢附一定比例的同意使用證明文件，即可申請經營許可，然而應否取得全體所有人同意、是否可採多數決、同意比例標準為何，涉及人民權利義務，應以法律規範。

監委強調，內政部未經明確法律授權即修正辦法放寬同意比例，違反法律保留原則，處理方式不當。

照片來源：《CNEWS匯流新聞網》記者邱璽臣攝

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