揭主權AI發展落後 監察院點名行政院、數發部檢討
CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導
監察院今（9）日重批，主權AI不能光說不練，資料治理也不是一個人的武林，並表示已要求行政院及數發部檢討資料治理違失。監院說明，昨日該院交通及採購、財政與經濟、教育及文化等3委員會召開聯席會議，通過賴鼎銘、林郁容、葉宜津3位監察委員針對我國人工智慧（AI）及大型語言模型（LLM）發展現況所提出的調查報告。該報告指出，政府在資料治理方面存在明顯違失，尚需就著作權法制調適、應用推廣及算力配套等面向進行檢討。
調查報告顯示，隨著主權AI成為國家文化與產業競爭力關鍵，訓練資料與資料治理成為發展基礎，然而目前政府資料開放機制已無法滿足現行AI技術需求。監察院指出，數發部未積極規劃應對策略，也未有效發揮政府資料開放職能，行政院則未善盡督導與協調責任，導致文本資料生態系統難以健全建構，更不用說其他多模態資料。
監察委員強調，AI發展不能流於口號光說不練，行政院必須督促所屬相關部會，確實檢討資料治理嚴重落後主權AI發展及各界需求的問題。
賴鼎銘、林郁容及葉宜津以TAIDE模型為例指出，數發部明顯缺乏資料協作的團隊精神，在繁中訓練語料方面的蒐集，竟無系統性規劃，僅由國科會計畫團隊單獨處理，導致TAIDE模型的公部門訓練資料集僅58個，其中完整上架於政府資料開放平台者僅2個；而可直接爬取、符合公眾領域宣告（CC0-1.0）的政府網站僅占4個，比例僅約2%，難以滿足主權AI發展的迫切需求，對於我國銳意發展AI及數位經濟極為不利。
關於法律調適面向，監察院指出，現階段AI應用牽涉的著作權與合理使用問題日益複雜，但政府現行指引僅有經濟部智財局一項函釋可供參考，難以因應高速變動的科技環境。報告建議，行政院應透過數位政策法制協調專案會議，加強與智財局合作，儘速研議法規調整，以兼顧保障著作權、促進公共利益與文化發展3項立法目的。
此外，監察委員也關切主權AI及LLM的推廣應用實效，並指出主權AI如想維持開發動能，就必須展現價值，並設法在商業資服模式競爭下永續發展，監委並點出TAIDE人力資源不增反減的不合理現象，期待行政院督促相關部會密切合作並持續支持計畫推動。
針對充足的算力及電力是AI發展的重要配套，監委補充，政府在資源有限的情形下，除持續建置算力外，也應進行公私協力持續積極建置，並思考導入算力節約技術；在電力部分，則宜進一步研析AI用電需求估計方法，並持續檢討電網結構長期失衡或國家能源政策，以充分支援AI及數位經濟產業。
照片來源：Gerd Altmann/Pixabay
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