【檳榔農血淚2-2】檳榔減作迫轉型農友盼中央實務 陳淑雯推轉作高經濟作物獎勵

CNEWS匯流新聞網記者黃泰宇／花蓮報導

為終結檳榔三不管地帶，中央部會與地方政府跟進檳榔減作轉型，衛福部將訂定「檳榔專法」，檳榔為中央各部會與地方政府共同輔導需轉作的作物，以致許多檳榔農被迫逐年轉型；過去檳榔綠金榮景不再，加上政府不鼓勵檳榔種植，究竟花蓮檳榔產業何去何從，引起社會關注。

花蓮縣檳榔產銷聯誼會副會長黃志華表示，花蓮檳榔產業從事人口超過3萬人，花蓮稻米1年產值8億，花蓮檳榔產值則更高，政府打壓檳榔產業發展，說要輔導轉型，「30年產業如何轉型？」他說，過去收到農糧署來詢問，自己很無奈地回應，即便種植高經濟作物咖啡樹，光是管理與技術層面，人力資源及專業都是另一個問題。

黃志華坦言，中央規劃法規，輔導轉作，卻沒有思考到實務面的發展，高經濟作物固然振興地方農產經濟，但多數農友以檳榔作為賴以為生的產業，短時間要如何提高轉作輔導期間的經濟來源？他質疑，中央政府是否有想過如何將檳榔產業弱化時，也兼顧農民家庭與生計？

「中央政策做半套！」檳榔業者也抨擊，即便農業部門訂出檳榔的許可用藥和殘留限值，但無人稽核與檢核，而主掌食品安全的衛福部，即便推出檳榔專法，但針對攤商登錄制度等措施只做半套。該業者也說，沉重的檳榔共業仍是全民承擔，期待有更多人關注這件事情，才能使這件事情有所進展。

花蓮農業處長陳淑雯表示，檳榔對人體健康有不良影響，且檳榔為中央各部會與地方政府共同輔導轉作的作物。花蓮農業處與農糧署合作推動「檳榔廢園轉作計畫」，針對非都市土地農牧用地、都市土地農業區種植區，鼓勵農民自願性檳榔廢園，轉作其他高經濟價值農作物。她理解產業需要喘息，有關補助措施，花蓮每公頃補助廢園費15萬元，指定作物轉作補助每公頃補助田間管理費5萬元、屬山坡地範圍10萬元，每公頃最高補助25萬元。

陳淑雯也指出，近年在政策引導與市場趨勢變動下，花蓮縣內部分檳榔農也陸續進行農業轉型，選擇改種咖啡、可可、酪梨、油茶等適合花蓮縣氣候及土壤條件的經濟作物，期能藉由品項多元與特色農產加值，開創新市場通路與經營模式。她表示，此類作物不僅具備發展潛力，亦有助於農業永續與環境資源的合理利用。

花蓮農業處表示，查農糧署「112-115年檳榔廢園及轉作計畫」，花蓮縣多數申請案例集中於鳳林、光復及瑞穗等傳統檳榔種植地區。截至4月，累計申請廢園面積約達22.5公頃，並持續有案件申辦中。

花蓮檳榔攤業者也說，覺得檳榔產業因為長期缺乏法規、指引、輔導、管理，導致自成一格，而各部會踢皮球也是很糟糕，檳榔不只有檳榔本身，檳榔花、荖葉也都長期作為一般食材使用，一竿子打翻，也沒有任何處理。他說，政府對檳榔的政策歷史，造就整個產業長年處於無政府狀態，最後導致令人瞠目結舌的歷史共業。

台灣檳榔防治聯盟工作小組成員莊麗真表示，雖認同應兼顧檳榔農與攤商的生計，但若無登錄制度，後續管理將面臨困難。她建議政府提出配套措施，說明如何追查檳榔流向，以達到公共衛生管理的目的。總而言之，專法旨在加強對檳榔的管理，但仍需在公共健康與產業生計間取得平衡，並制定有效的配套措施。

照片來源：CNEWS匯流新聞網記者黃泰宇攝

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