名家》楊威利/川普當選 美對台軍售利多?
退役的神盾級巡洋艦過往曾有許多評論指出這是必要裝備,但操作上人力的需求恐非外界所能想像。(圖/US Navy)
[NOWnews今日新聞] 先說結論再論述。
※對台軍售項次增多但錢呢?
※美國總統最大。
新聞
美國11月總統大選川普再度當選,第二次擔任美國總統,讓美國再次偉大的口號甚囂塵上。
※對台軍售項次增多但錢呢?
川普總統當選後許多熱情軍事迷興奮莫名,總以為可以獲得更多的新銳武器,諸如再買個100輛M1A2T戰車、海軍接收退役神盾級軍艦有望、空軍有機會要購買F-35戰機等等;軍事迷有這種期待主要是台灣三軍主戰裝備使用時間太長,民眾莫不引領期盼會有新裝備出現,畢竟這些主戰裝備服役時間太長;空軍三型主力戰機,20年前是、現在也是,海軍艦艇,陸軍戰車也都超過20年以上。
要引進這些裝備有兩項條件:一個是錢、一個是人。錢,也就是軍費的問題非常大,偏偏近年台灣沒有甚麼多餘的軍費:空軍機隊構改與引進新F-16機隊,海軍8艘潛艦預算持續編列,陸軍引進海馬斯與M1A2T戰車,幾乎達到預算支付的巔峰期。先前美國看到這種情況就要求台灣增加軍費到GDP的10%,當時許多學者都直呼不可能編列這種預算,然而我們必須問,沒有錢能買上述裝備嗎?
退一步說,假設台灣編列相關的預算,美方也願意釋出這些裝備,台灣有人嗎?海軍新引進100套岸置魚叉飛彈,所需人力由各單位抽調、並編單位由濱海指揮部統轄,但還是一句話-人呢?新購神盾艦(假設)要由那些艦艇組員操作?先前新聞傳出軍方19類主戰部隊編現比低於8成,單位運作上已有困難,現在去哪邊籌獲操作新裝備的操作人力?
總的來說,川普當選後或許會在軍售項目上增加,甚至有神兵利器的出售,問題是台灣還有錢買嗎?還是說政府編列高額軍費要大眾加稅吸收?
※美國總統最大
政治人物的個性會影響其施政,川普本身為商業起家,具備精打細算與錙銖必較的個性,許多對外軍事/外交政策往往出乎學者的意料,進而引發外界對川普施政的質疑。
在新舊施政政策的不一致中,川普會運用美國總統龐大的影響力來壓迫行政單位,或是外國聽令其施政,韓國就深受其害。在第一次川普當選後,就曾要求韓國支付駐韓美軍費用要增加到50億美元,幾達5倍之後,經過數次協商之後才以多支付13.9%的比例達成協議。北約方面,美國則是壓迫北約各國將軍費提高到GDP的2%,不從,美國就以撤離駐軍基地威脅,這不只是軍事考量更牽涉到當地國特有的美國駐軍經濟。
烏克蘭局勢上,川普參選前就提出放棄烏克蘭俄語區的協議方案!幾乎是讓渡聶伯河以東的區域,美國這樣子做到底是朋友還是俄羅斯的協力者?美國總統瘋了嗎?很可能韓國總統在面對川普要求駐軍50億美元費用時也是這樣子想的,但後續美國政府還真的這樣子要求。能壓迫烏克蘭接受不利的停戰方案很多,包含削減經援費用或是降低武器輸出量等,減少軍經援壓迫接受國接受不利條件,美國外交史上斑斑可考。
美國為總統制中權力最大的,雖有司法與立法的制衡,但更多的是國安團隊的建議-國安顧問、幕僚長、國務卿、國防部長,當然國安團隊所屬的智庫也很重要,智庫報告形塑國安團隊的印象,之後轉為建議與總統的施政綱領。偶爾這些團隊成員的建議也會讓外界覺得不可思議-什麼都怪、什麼都不奇怪。
美國前國安顧問歐布萊恩就曾建議台灣警察局可廣布刺針飛彈,提升後備力量的新聞,當初也是震驚各界,首先是一線部隊都不夠用嘞,卻充實後備力量,配置在各警局難道是要攔截中國可能射擊的巡弋飛彈與進襲戰機嗎?這種荒謬的建議怎麼會出自國安顧問的口中?你沒聽錯。
這些顧問離開工作岡位後多半在基金會或是智庫任職,後續發言、演講與撰稿都能發揮影響力,國安顧問有這種影響力更何況是美國總統。總的來說,美國要的你不能不給,你不想要的美國可能硬塞給你。至於軍迷要點名要求那些軍事裝備,這種現象只能以「有夢最美、希望相隨」來形容。
●作者:楊威利/資深軍事評論員
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- 記者:nownews
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