上任AIT處長後首場記者會 谷立言:深化美台合作專注三個核心要務
政治中心/綜合報導
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新任美國在台協會處長谷立言(Raymond Greene)。(圖/資料照片,圖源:翻攝自Facebook帳號美國在台協會AIT)
前美國在台協會(AIT)副處長、前美駐日臨時代理大使谷立言(Raymond Greene),於7月9日起就任新任AIT台北辦事處處長。這也是谷立言第3次派駐台灣。今(4)日谷立言在AIT舉行上任後首場記者會,表示他的首要任務就是深化美台合作來支持這些努力,而且特別專注以下三個核心要務:韌性、安全和連結。
谷立言表示,身為AIT的處長,他最重要的責任就是忠實地推動美國和台灣的關係,落實《台灣關係法》的價值。《台灣關係法》是美國「一中政策」的一大支柱;過去這45年以來,《台灣關係法》與三個聯合公報和六項保證協助維持了台海的和平與穩定。這項政策架構的成功,讓台灣的民主、經濟和社會體制取得驚人的進展,也成為世界羨慕的典範。
谷立言表示:「我們希望台灣能持續成功,不只是因為這符合我們依據《台灣關係法》所堅持的承諾,也是因為台灣是美國重要的經濟和科技夥伴,也是全球民主社會中非常受重視的一分子。而且,世界上越來越多國家也開始意識到這一點。」
谷立言指出,台灣在全球供應鏈中扮演的角色就是最直接的證據:全球大約有一半的貿易都要通過台灣海峽,還有高達九成的高階半導體都在台灣生產。如果台海的和平與穩定受到干擾,全球經濟都會遭受重創,而且世界各地的每一個經濟體都會受到波及。
谷立言表示,台灣透過全球參與能為世界貢獻的價值,遠遠超過台灣在全球供應鏈扮演的重要角色。當世界各地的經濟體都在想辦法來應對21世紀最棘手的挑戰,台灣卓越的能力,無論是在人道援助與救災,還是在對抗全球疫情方面,都為我們帶來可觀的價值。台灣一次又一次地展現有能力、也有意願幫助解決這些全球危機,為國際社會獻上一臂之力。「我們需要創造更多機會,讓各國都能向台灣這個全球能力頂尖又樂意幫助的夥伴學習。」
谷立言亦表示,世界各國逐漸意識到台灣的重要性,也意識到台海若爆發危機會對全球的和平與繁榮造成威脅,於是開始以前所未有的力道發聲。拜登總統與美國的夥伴,像是日本、韓國、菲律賓、澳洲,還有其他許多國家站在一起,重申在不受脅迫與壓力的情況下,和平解決分歧至關重要,而且國際社會正關注這點。
谷立言說,他身為AIT處長,他的首要任務就是深化美台合作來支持這些努力,而且特別專注以下三個核心要務:韌性、安全和連結。
On RESILIENCE(關於韌性):
谷立言表示,世社會要有韌性,才能挺過各式各樣的威脅,無論是在氣候變遷、自然災害、全球疫情,還有地緣政治風險。這些風險到處都有,但在台灣特別嚴峻。
谷立言說,今年4月3號的地震,讓我們看見了台灣社會面對逆境的韌性。台灣的關鍵產業在地震後還是持續運作,這對全球供應鏈至關重要,也再次凸顯出台灣有能力為全球經濟穩定帶來貢獻。能如此有效地應對災害,都要歸功於台灣各層級多年來的努力加強防救與整備能力、透過制定新法規來強化基礎建設,並致力提升韌性。不過,台灣還是有很多領域可以更上一層樓,變得更有韌性。我們也很期待幫助台灣學習如何善加利用自己應對自然災害的專業,用來對抗潛在的人為威脅。
谷立言認為,要達成這個目標,可以在既有的努力上,更進一步發展。舉例來說,美國和台灣正在攜手強化台灣面對緊急災害時的韌性。今年8月,AIT與台灣災難醫療隊發展協會合作,在馬祖為一般民眾舉辦人道援助和災害防救培訓工作坊,這是一項長期計畫的一部分,我們也很期待今年接下來在台中和新北市舉辦類似的工作坊。
谷立言表示,災害應對只是韌性的其中一環,我們還可以做更多─透過在糧食、能源、通訊、衛生、網路、醫療韌性和資訊安全的合作來提升韌性。在這方面的努力要有成效、要能維持,關鍵在於,要能整合中央、地方、非政府組織和商界的資源和努力,讓台灣的應對能統合齊一。我們期待在這方面當台灣的夥伴,一起努力。
On SECURITY(關於安全):
谷立言指出,維持台海的和平穩定,符合台灣和美國共同而且長遠的利益。美國將持續依循《台灣關係法》,致力支持台灣自我防衛的能力,並維持足夠的能力,以抵抗任何訴諸武力或其他形式的脅迫而危及台灣。
谷立言又指,如《台灣關係法》,美國向台灣提供防衛物資和服務,對提升台灣自我防衛能力至關重要,這取決於台灣當前受到的威脅。從2010年到現在,美國行政部門已經告知國會,大約384億美元對台軍售,其中拜登政府對台軍售超過64億美元,這反映出我們和台灣的關係,持續獲得跨黨派的大力支持,而且橫跨多屆政府。為了應對中國的威脅,國會也首次批准對台灣提供對外軍事融資(FMF),也批准了總統提用權(PDA),讓美國能提供資金援助,並將價值大約3億4,500萬美元的庫存裝備轉移至台灣,進一步加強台灣的自我防禦能力。
此外,美國也正在印太地區架構一張縱橫交錯的同盟網,來提升我們的嚇阻能力。台灣並不是中國以恐嚇和脅迫改變現狀的唯一目標,所以越來越多的國家也開始意識到,與美國和其他理念相近的夥伴合作、共同維護基於規則的國際體系有多麼重要,這樣的體系為這個地區帶來了和平與繁榮。
這一切的努力,加上台灣對防衛的投資和出色的軍事改革,都不是為了戰爭做準備,而是要避免戰爭發生。維持台海和印太地區的戰略平衡,能促進兩岸和平對話,解決紛爭。
On CONNECTIVITY(關於連結):
谷立言表示,對於連結,是要加強台灣與國際社會的各種連結。
谷立言表示,美國致力要讓台灣能夠在多邊論壇中分享專業,並有機會與其他國際夥伴互動交流。讓台灣有意義參與聯合國體系和其他國際組織,本質上是一個務實的議題,台灣是一個高度發達的經濟體,非常有能力、積極參與、負責可靠,是全球社群的一分子。我們都能受惠於台灣的專業,學習怎麼應對當今非常艱難的全球挑戰,所以我們必須持續強化與擴展,台灣與全球夥伴的連結。
谷立言亦表示,我們要在國際連結這一方面更上一層樓,有一個非常重要的工具,就是「全球合作暨訓練架構」(GCTF)。這個架構能凸顯台灣應對全球問題的專業,包括跨境執法、網路安全、女性賦權和其他許多方面的議題,同時也能協助台灣與區域國家建立夥伴關係,並擴大台灣的國際參與。「上個月,我很高興看到加拿大,加入台灣、美國、日本和澳洲的行列,成為GCTF第五個正式夥伴。」
谷立言說,我們既然希望擴展台灣的連結,強化美台之間的經貿關係,當然就是第一要務。我們和國會正在努力讓「美台21世紀貿易倡議」的首批協定通過生效,透過這項協定,我們將會簡化邊境程序、減少繁文縟節,並創造更多機會,鼓勵美台的中小企業在兩地的貿易投資。我們也透過「美台經濟繁榮夥伴對話」(EPPD)分享應對經濟脅迫的最佳做法、強化供應鏈韌性和投資、提升能源安全和技術合作,進一步加強美台本來就很強健的經濟夥伴關係。
谷立言特別強調,美台之間互惠互利的經貿關係現在有多麼的強健:台灣是美國的第八大貿易夥伴,也是美國第六大農產品出口市場;美國則是台灣第二大貿易夥伴,也是重要的外人直接投資來源地。美國企業對台灣的看重和投入依舊堅定不移,美國商會最新的商業景氣調查報告指出,商會有92%的會員,預計在未來一年內維持或增加對台灣的投資。
谷立言表示,從這項數據,就可以很清楚地看到,擔心台灣科技業被掏空的擔憂是不必要的。台灣打造出一個效率驚人的半導體生態系,完全不可能在世界其他地方複製。但隨著先進半導體應用在全球各地蓬勃發展,尤其是搭上AI需求的成長,台灣在美國和其他地方投資晶圓廠將會非常重要,這樣就能和台灣的產能互補,也能避免我們在新冠疫情期間經歷的那種供給衝擊。
谷立言指出,除了擴展台灣在經濟方面的連結,我們也必須持續在台美人民之間建立友誼,讓美國和台灣的連結在未來的世代也能延續下去,而我們正在快速成長的教育和文化交流計畫,就是建立友誼的重要平台。「美台教育倡議」已經在擴大美台學校機構,在雙語教育和其他學術交流方面的合作;台灣的傅爾布萊特計畫,促進雙方學者的互利交流已經有好幾個世代;此外,還有很多美國學生現在在台灣交流,他們都是最聰明、最優秀的大學畢業生,來到台灣參與全亞洲最大的協同英語教學助理計畫。另一方面,2022-2023學年度,一共有超過21,000名台灣留學生在美國接受高等教育,如果以人均來算,這個人數在美國前十大學生來源地排名第一,超過中國、印度和韓國。現在,也有越來越多美國人在台灣華語中心學習,全美各地已經設立了66所,未來幾年預計還會有更多。
谷立言表示,美國具體地展現出我們對台灣的承諾,我們對美台關係的投入也經歷了前所未有的提升──這樣的成就令我們無比自豪。美國成為印太地區的一股力量,已經有超過一個世紀的歷史,而且,我們也將繼續盡一切努力,體現我們對台灣的長久支持──支持一個具有韌性、安全、連結緊密的台灣。
谷立言最後表示,他很期待與賴總統、立法院和台灣各政黨的領袖合作,一同推動我們共同的利益和價值,並重申台灣將持續成為全球追求自由、民主、繁榮的典範。我們正齊心協力,攜手推進一個自由開放、連結緊密、繁榮、安全、具有韌性的印太地區。
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