《WHATs NEXT》台灣金融科技協會名譽理事長蔡玉玲：建構合作的虛擬資產監管環境，必須讓政府管得好，業者也要做得到！

「現階段由業界起草、主管機關參與討論的自律規範，為未來虛擬資產專法立法奠定了良好基礎，這種由下而上的立法過程有助於制定更為精準可行的法規，將來建構合作的監管環境必須讓政府管得好、業者也要做得到，這是個值得期待的產業，期望台灣VASP產業在全世界有影響力。」前行政院政務委員、理慈國際科技法律事務所共同創辦人、台灣金融科技協會名譽理事長蔡玉玲，在第九屆《WHATs NEXT》未來科技產業高峰會中表示。

近年來，虛擬資產產業的蓬勃發展伴隨著監管需求的迫切性，過去有兩股勢力，一方面執法機關希望加強管制以遏制詐騙行為，另一方面則是企業期待明確的法規框架，以確保合規營運。

金融監督管理委員會前主委黃天牧曾表示，台灣在虛擬資產管理上採取審慎態度，從反洗錢防制入手，逐步建立監管框架；現任主委彭金隆延續這一方針，承諾於2025年6月前向行政院提交專法草案。

這種循序漸進的策略從洗錢防制入手，近兩年才正式指定金管會為主管機關，並公布指導原則。蔡玉玲表示，目前從事虛擬資產業務面臨諸多合規要求，包括禁止經營衍生性產品及證券性產品等，實際上進入門檻相當高。修法後即將實施的登記制，明確制定了相應的罰則。

中華民國虛擬通貨商業同業公會在今（113）年6月13日，由24 家已完成台灣金管會洗錢防制法令遵循聲明的業者一起成立。蔡玉玲陪伴公會從無到有，她強調，公會的成立過程並非單純的聚會就完成，而是經過多次溝通協調，涵蓋交易所、兌換所、幣商等多元業態的業者，建立彼此的信任後，才凝聚共識。

「要有信任才可以對話，然後有了對話才可以理解，而且有了理解才可以產生共識，然後有了共識才可以團結。」蔡玉玲表示，公會採取分類管理模式，依據業務範疇將會員分為A、B、C三類，更依據業務經營規模，細分甲乙兩級，就如同券商分級，分級制度不僅有助於內部管理，也為未來監管提供了參考依據。另公會章程特別規定了保障席次，確保不同業態代表都能參與公會運作。

政府運作如仰賴單一業者溝通，要形成政策比較難，但如是一個組織會比較容易。目前公會理監事每週召開一次會議、每兩週與金管會及櫃買中心就自律規範進行討論，也拜會其他公會及有關單位請教營運公會方式。

金管會未來要求虛幣也要做銀行信託，那保管這些虛幣要用什麼樣的技術，是用傳統銀行用的HSM（硬體安全模組），還是採用比較新的MPC方式? 其他如Travel Rule 、幣流分析系統、產業聯防系統、錢包託管系統等監管工具，還需要很多討論。

「VASP監管需要一些基礎建設，所以大家不要想說有專法後，什麼事情都解決了，非常多的監管需要監管科技。」蔡玉玲表示，期望專法出來前，基礎建設都已完成。

按照Chainalysis資訊， 2023年鏈上不法的交易達247億美金，但只佔整個鏈上交易0.34%，少於1%，表示鏈上的交易超過99% 是合法的。

蔡玉玲認為，現階段由業界起草、主管機關參與討論的自律規範，為未來專法立法奠定了良好基礎，這種循序漸進、由下而上的立法過程，有助於制定更為精準可行的法規。

透過公私合作，建構合宜的監管環境，讓政府管得好、業者也要做得到，這是個值得期待的產業，期望台灣VASP產業在全世界有影響力！