為財劃法覆議準備！財部水平分配指標曝光

財政部今（6）日召開各級政府財政收支劃分議題意見徵詢會議，財政部表示，經充分討論已有擴大共識，財政部規劃的水平分配10指標也曝光。（圖／記者顏真真攝）

[NOWnews今日新聞] 立法院三讀通過《財政收支劃分法》修正案，中央今年得多釋出3753億元的財源給地方，行政院目前針對窒礙難行部分進行覆議。財政部今（6）日也邀集學者專家及地方政府研商。國庫署長陳柏誠在會後記者會表示，經充分討論有3部分較具共識，但台北市仍支持立法院三讀通過的分配方式，台南市與高雄市則支持財政部所提出的分配指標與權重方案。根據財政部最新提出的分配公式 規劃，在財政努力指標和基本建設指數這兩部分，總計有10大指標。

陳柏誠說明，這次會議為意見徵詢性質，首先由學者專家發言，計有政大財政學系教授何怡澄、成大經濟學系教授林常青、台大法律學院教授柯格鐘、台灣經濟研究院長張建一、政大財政學系名譽教授曾巨威、台北商業大學財政稅務系教授黃耀輝、成大經濟學系教授蔡群立、政大財政學系教授賴育邦、政大財政學系教授羅光達等9位學者專家就財政理論、國家整體發展及地方自治觀點提出精闢見解，另政大財政學系教授兼系主任陳國樑則提供書面意見；接續由地方政府代表就地方財政實務運作與個別需求提供寶貴意見。

最後，主計長陳淑姿就立法院去年12月20日三讀通過《財劃法》修正條文，中央可運用財源大幅減少，嚴重衝擊中央施政量能，相關事權、支出及補助款規劃如何配合調整簡要說明，會議過程平和、理性。

在經學者專家及地方政府充分表達意見後，財政部長莊翠雲綜合歸納3點較具共識部分。首先，為合理分配政府資源，稅課收入劃分，應併同事權劃分及支出調整考量。與會學者專家及地方政府亦多主張「財權」要隨「事權」調整，確實檢討地方自治事項及事權劃分，並應考量「權責相符」及財政紀律問題，希望中央可儘速提出相關規劃與地方討論。

在統籌稅款分配方式部分，多數學者專家及地方政府均認同，應擴大統籌稅款規模，以提升地方財政自主；此外，應優先滿足基準財政收支差額及搭配財源保障機制，並適度納入財政努力誘因機制及考量基本建設需求，以落實調劑地方財政盈虛及均衡區域發展目的。

有關「財政努力」及「基本建設需求」分配指標及權重部分，財政部延續去年2次會商結論，在兼顧稅源豐沛、工商發達地方政府及稅源不豐、以農業活動為主地方政府之考量下，綜合提出初步規劃，除台北市政府明確表達支持立法院三讀通過的分配方式，新北市政府希望能提供設算分配後的結果才能適當表達意見外，多數地方政府支持財政部規劃，其餘地方政府亦無其他意見。

根據財政部最新提出的分配公式，包括財政努力指標與基本建設指數兩大部分，其中財政努力指標有5項，營利事業營業額占20%、財產稅努力占65%（稽徵努力度×人口數15% + 財產稅成長率序位評分法50%），非稅收入努力則占15%（成長率序位評分法10% + 合計數占自籌財源比率序位評分法5%）。

在基本建設指數部分，包括土地面積30%、人口數30%、工業人口20%、農林漁牧人口10%、農林漁牧產值10%。至於是否二度修法？財政部強調，必須視覆議結果而定，但行政機關必須做好相關準備，這次會議共識確實有再擴大。

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