批政府濫用超徵 學者：不如還稅於民

台北商業大學財稅系教授黃耀輝今（10）日在立法院「「稅收超徵還稅於民」公聽會上表示，政府稅收超徵率已超過經濟成長率加上物價上漲率，不僅有「通膨稅」問題，更顯示有稅制不合理問題，加上政府還債不夠積極，濫用「超徵」，不如「還稅於民」。（圖／擷取自立法院議事轉播）

[NOWnews今日新聞] 去（2024）年稅收超徵5283億元創新高，國民黨立法院黨團主張全民普發現金1萬元，並計畫推動修法，讓「還稅於民」成為法制化機制。立法院財政委員會今（10）日召開公聽會，有學者認為，稅收成長率已超過經濟成長加物價上漲率，顯示稅制不合理，甚至有「通膨稅」問題，租稅負擔率創下近26年新高，再加上政府也未積極還債，甚至濫用「超徵」，浮濫編特別預算，政府若不檢討稅制，應考慮「還稅於民」。

台北商業大學財稅系教授黃耀輝指出，去年稅收創下3項新高，稅收達到3.76億元，史上最大「超徵」5283億元，租稅負擔率升至14.8%，創近26年新高，「稅收超徵」很大問題已不是財政好不好的問題，而是稅制有很不合理的問題，稅收年增率8.8%，比去年經濟成長率 4.2%的2倍還要多，顯然「政府超拿經濟成長果實，代表稅制不合理」，況且過去3年物價上漲非常嚴重，結果政府稅收比經濟成長率加上物價上漲率還要高。

他進一步說明，在蔡英文政府8年執政，有7年稅收都超徵，稅收誤差率也越來越高，從99年、100年只有2.2%，這6年平均誤差率5.6%，最近更高達16.5%，連財政部都無法掌控稅收會成長這麼快。

不僅如此，他更直指，稅收很明顯跟經濟成長脫勾，以最近4年來看，2021年稅收成長率將近20%，是經濟成長率6.6%的3倍，2022年稅收成長率更是經濟成長率的5倍，去年則是2倍多，「稅制裡面一定有很不合理的問題」，尤其過去這3年物價上漲很兇，代表人民稅負比物價上漲還要高，也可看到物價上漲時候，政府坐享「價漲稅高」的利益，代表我們稅有「通膨稅」的問題。因此，他強調，從租稅負擔增加來看，政府應該要檢討稅制，若不給納稅人合理交代，稅收還是繼續超徵，就要「還稅於民」。

至於政府指稱「稅收超徵」要拿去還債，黃耀輝說，根據「公共債務法」第12條，中央應當年度稅收至少5%至6%增加還本數額，可是政府債務卻未因稅收「超徵」減少，蔡政府2016年上任時，中央政府債務餘額5.39兆元，預計2025年將增至6.01兆元，106年至107年還債比率不到5%，2019年至2021年最高也只有6%，2023年也只有5.1%，政府並沒有積極還債，只符合低標，造成大家以為政府錢很多。

政府稅收「超徵」，有錢就就亂花，編列很多特別預算，導致債台繼續高築。他以「疫後特別預算」為例，編列3800億元，卻僅1400億元用於還稅於民，其餘資金則用來補貼台電、勞保等，未落實公營事業財務自負原則，能源政策錯誤為何要納稅人買單，直指政府濫用「超徵」，迴避改革壓力，破壞財政紀律，這樣不如「還稅於民」。

政治大學經濟學系兼任教授林祖嘉也認為，以去年稅收超徵5283億元來說，除一部分還債，「直接還稅於民，讓全民共享經濟成長成果，其實是可以做的」。台灣過去有多次發放經驗，像是2009年馬政府發放3600元消費券，2020年蔡政府3倍券、5倍券及6000元現金等，若這次普發1萬元，也不是很過分，所需經費約2300億元，以中央政府稅收超徵3758億元來說，扣除債務還本1千多億還有2400億元可用，即便普發現金1萬元，還是有剩。

林祖嘉還舉例，雖然美國政府債務也很多，但現在削減支出後，美國總統川普也考慮多出來的還給人民，預估每戶可拿到5千美元。另外，新加坡自2021年起連年發放購物券，2023年發放每人600星幣，2024年更提高至800星幣，就是與人民共享經濟成長政策。

中山大學政經系教授張其錄則分析，稅收超徵的主要來源是營所稅、綜所稅及證所稅，這些與企業獲利和投資市場表現息息相關，也黛表企業及全民對經濟發展做出巨大貢獻，政府應「取之於民、用之於民」，適當回饋民眾，不僅可刺激內需，也能提高政府施政滿意度。

不過，由於政府近年來舉債規模龐大，他建議，政府在運用超徵稅收時，也要在還債、還稅於民與公共建設投資之間取得平衡，同時考量財政效率與公平性，像是採取普發現金，適度排富，以確保資源分配更具合理性。

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