中國懲治台獨規範模糊 學者：友台外國政要恐犯法

中國21日發布「懲治台獨」新規，學者指出此舉單方擴張了管轄權已違反國際法並侵害人權，且規範、執行方式與對象相當模糊，恐怕連友台的他國政治人物都「犯法」。

中國21日發布懲治台獨的「22條意見」，對涉及「分裂國家」者可以進行「缺席審判」，最重可判死刑。今天上午，中華亞太菁英交流協會舉行座談會，邀請多名法律與中國問題學者就這項議題發表看法。

台灣智庫中國問題研究中心主任吳瑟致指出，這22條意見創造了「兩個模糊」，第一個是「一手搞融台，一手搞法律戰」，在鼓勵台灣人辦理居住證等措施同時，透過嚴厲的規範使人心生畏懼；第二個則是相關的定義還有執行的細則是模糊的，因此可能會提高台灣的外部風險，例如民眾赴與中國友好、簽有司法互助的國家旅行、洽公時，可能也必須多加注意。

國際法學者宋承恩表示，這件事情本身就違反國際法。

他說，在台灣無論是主張台獨或是維持兩岸人民關係條例，都是一種政治主張，沒有構成犯罪，但是中國利用「反台獨的大旗」將其解讀為分裂國土的犯罪並入罪化，完全擴張了單方的司法管轄權並成為長臂管轄。

他強調，因為單純的政治主張或進行政治活動、政治討論與批評不同意見的人，這是民主政治的一部分，這是國際人權公約所保障的表意自由，因此中國因言入罪，或因政治活動入罪的情況，是違反國際人權法。

前台灣國際法學會副秘書長林廷輝提到，在這次發布的意見中提到，如果是推動台灣加入僅限於主權國家參加的國際組織，或者是對外進行官方往來、軍事聯繫等也都構成犯罪，那麼不分陣營，許多台灣的政治人物都有可能被入罪。

中華亞太菁英交流協會成員王智盛進一步表示，這份文件中的適用對象相當模糊不清，按照這份文件的陳述方式，許多友台的外國政要，以及與台灣密切互動的國外智庫，恐怕也違反了這項法律。

宋承恩認為，在中國將法律工具武器化後，台灣必須更加積極的向外進行外交的安全聯絡網，讓國際社會理解這樣的文件不該進入國際法律體系，變成其他國家適用的工具。