聯合國解決衝突失能挨批 馬克宏呼籲改革安理會

聯合國安理會無力有效解決國際衝突,因看似失能而遭質疑和指責。法國總統馬克宏25日在聯大演說上呼籲安理會改革,包括增加常任理事國與限縮否決權,以防機制遭到癱瘓。

俄烏、中東與非洲在內的國際衝突不斷。如今全球不僅硝煙四起,局勢還因黎巴嫩真主黨和以色列的衝突而恐將整個區域捲入戰爭。

國際組織中擁有最關鍵地位的聯合國安全理事會似乎無法掌控局勢,引發越來越多國家對於聯合國可信度的質疑聲浪。

土耳其總統艾爾段(Recep Tayyip Erdogan)在聯合國大會上表示,「聯合國體系在加薩已經死亡」;阿根廷總統米雷伊(Javier Milei)則控訴聯合國,透過它「意識形態的議程」,「對世界置若罔聞」。

這些指控呈現出全球南方(Global South)與西方在戰爭議題上的歧異越來越大,前者批評聯合國「雙標」,例如譴責俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin),卻對以色列睜一隻眼閉一隻眼,非洲衝突則更是被遺忘。

作為安理會常任理事國領袖,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)25日在聯合國大會演說時提及聯合國改革,呼籲「在大規模犯罪時」,「限制」聯合國安理會的否決權,好讓這個聯合國最核心的單位更有效率。

這位近日因國內政爭而漸失光環元首在發言台上提議,應改革聯合國,這也是法國2013年以來的建議,卻總難後續推動。

馬克宏諷刺說道:「我們說聯合國應該要丟進垃圾桶,無法解決衝突」,而唯一的解決方式就是改革安理會。

首先,面對越來越多元首要求擴編安理會,馬克宏認為要開放新的常任理事國,並表示支持日本、德國、巴西、印度與2個非洲國家成為常任理事國的申請。

除了開放新成員,更重要的是,安理會的運作模式也有待改革,以提升效率。馬克宏提議,若出現「大規模犯罪」,就應限縮否決權。他指出,如今美國拒絕譴責以色列,或中國與俄羅斯相互協助規避、拒絕譴責對方,都導致安理會失能。

目前聯合國安理會美、中、俄、英、法5個常任理事國擁有否決權,能針對非程序性事項的安理會決議草案進行反對,以達到「大國一致性」。換言之,只要有一常任理事國行使否決權,該決議草案即遭否決。

法國外交部則向法媒表示,這樣的改革能讓安理會「不至於在大規模暴行發生時,因癱瘓而動彈不得」。

馬克宏也在聯大中談及中東衝突,並說,「應該對所有受苦的人展現同樣關切,生命等價」,強調烏克蘭和加薩的生命是一樣的,沒有「南北之分」,指出保護平民應是唯一準則。

儘管馬克宏支持以色列自我捍衛,同時剝奪哈瑪斯(Hamas)的攻擊途徑,但他也認為「以色列在加薩的戰爭持續太久了」,且「數以萬計巴勒斯坦平民的犧牲無法被合理化」。他要求以色列停止與真主黨升高衝突,並與美國等多國聯合呼籲雙方停火21天。
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