高市國土功能分區圖送審 講座汲取日本經驗

高市府國土計畫審議會已審議通過高雄市國土功能分區圖草案，高雄市地政局7日將國土功能分區圖及使用地土地清冊，提送內政部審議核定。

高雄市都發局表示，國土計畫法將於明年4月30日上路，區域計畫法將不再適用，都發局配合法令推動，近日邀請國立成功大學教授陳秉立分享，深入剖析日本在國土利用方面的先進經驗。

都發局長吳文彥表示，國土計畫上路後，將面臨許多挑戰，例如各地方資源分配、劃設為農業發展地區的土地利用限制等，針對民眾的需求，市府勢必需要提出因應的相關配套措施勢。

都發局新聞稿指出，鄰近的日本是第一個提出國土空間規劃的國家，自1950年就透過推動國土總合開發計畫和國土利用計畫雙軌制度指引全國空間規劃，就部門間協調、資源分配、地方團體溝通及土地管理制度等，有許多值得台灣借鏡之處。

陳秉立在課堂中，介紹日本戰後為了有效利用國土資源、合理配置人口與產業發展區位，從社經、文化、自然等綜合觀點訂定開發政策，包括1950年訂定國土總合開發法，到2005年更名為國土形成計畫法。

陳秉立分享日本經驗，對未來國土發展描繪遠景，從國家資源分配及因應全球化區域競爭，訂定指導性、綱要性的計畫；以及雙軌並行1974年訂定的國土利用計畫法，確立土地利用基本計畫體系，劃分國土為都市地區、農業地區，森林地區、自然公園地區、自然保全地區等。

都發局指出，這次講座分享將作為後續國土計畫上路後，高市國土計畫滾動檢討的依循。講座中討論到高雄目前因應南部半導體S廊帶形成，面臨產業用地、居住腹地需求，以及土地開發所涉及經濟、農業、交通等各部門間協調整合。

陳秉立提供了日本國土空間治理實際作法，包含在計畫形成前及先透過部門協調確認區域土地利用適宜性，透過在都市開發地區徵收都市稅確保建設資源充足，並讓適宜發展農地劃設農業振興區域，優先投入農政資源維護農地農用。

此外，民眾可上網透過高市府「高雄市國土計畫」及「高雄市國土功能分區」專網，了解目前審議進度及查詢自己土地國土功能分區草案劃設情形。