【投書】台灣稅制正凌遲著人民，政府豈能冷眼觀之！

古美珠／自由撰稿人

日前媒體報導，有位科技公司負責人因欠稅9500萬元而被管收，這案件是非對錯如何？只有當事人，國稅局才清楚，不過，倒讓筆者想到我國稅制弊端叢生，其中戕害我國納稅人已達半世紀的惡瘤「萬年稅單」必除之，不然無法還人民公道，甚至稅延子孫。

有一句法律名諺：「舉證責任之所在，敗訴之所在」一張烏龍稅單足以讓企業倒閉人才出走。台灣行政救濟，人民收到烏龍稅單，因行政救濟制度失靈，納稅人投訴無門，賦稅人權得不到應有的保障。當人民申請復查救濟時不僅自己要舉證還要先繳1/3的稅額或擔保，若繳不出來就會被強制執行查封、拍賣財產，甚至限制出境或是管收。到了行政法院更是「羊入虎口」，法官不懂稅法，以吏為師，行政法官99％照抄國稅局答辨書，判人民敗訴率94%，雖那6%很幸運贏了，但法官不會自為判決結案，而是發回國稅局「另為適法之處分」如果不服，你得再走一遍行政救濟程序（復查、訴願、行政訴訟），成『萬年稅單』。

台灣高知名度的理律事務所律師李念祖，他用淺顯易懂的例子說明「萬年稅單」的形成：「國稅局對A開出原始稅單1000元，A不服申請復查，國稅局復查決定更改部分金額後，重開一張稅單改成800元，這時候800元稅單就已經取代1000元的稅單，不可能同時存在兩張稅單兩個處分，可是財政部用兩號解釋令，50年5月25日台財稅發字第03497號函及67年7月29日台財稅字第35047號函釋之意旨–撤銷的只是800元稅單（復查決定），1000元稅單（原始稅單）還在！一直掛在那裏成為萬年稅單。

台灣賦稅的確毫無人權，光是9500多條未經過立法程序、違反租稅法定主義的解釋函令，加上查緝人員為無法源的稅務獎勵金，就發出稅單要求人民繳稅，導致稅災泛濫，人民被迫繳了不該繳的稅，倒置家破人亡比比皆是。根據法務部行政執行署統計，全台新增欠稅欠費強制執行案件，從90年的190萬件到109年已達1431萬件，19年來的暴增，顯見台灣稅制正凌遲著人民，政府豈能冷眼觀之！

為簡化救濟程序，避免課稅關係久懸未決，於2016年底通過《納稅者權利保護法》簡稱「納保法」，而納保法第21條竟規定，「自法院做成撤銷或變更裁判之日起逾十五年未能確定其應納稅額者，不得再行核課」也就是說，納稅人從接到稅單開始，申請複查、訴願，行政法院的救濟程序走完，歷經數年甚至10年，好不容易行政訴訟打贏後，還要再等15年，稅單才會自動撤銷，法學界痛批，這根本不是納稅人的保護法，而是稅捐稽徵保護法，立這樣的法，只是讓稅捐機關合法的霸凌納稅人罷了！

最讓人民詬病，纏訟多年而產生的萬年稅單，竟明定最長15年，稅捐稽徵機關就不能再追稅，但故意延遲訴訟者不在此限。這不是惡法嗎？殺人放火的刑事案件，妥速審判限制都只有8年，追稅期竟然要長達15年，走過行政救濟，跑過法院的人都很清楚，稅官可以請公假、用納稅人的錢請律師，而人民打稅務官司得先繳1/3稅額，加上訴訟費，跑法院的時間與精神壓力，有多少人撐得了8年？更何況15年！這不是要稅延子孫嗎？

照片來源：CNEWS匯流新聞網資料照片

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