四接2案併陳送環評大會 海洋專家交鋒：人工底質促多樣性，或長出「半殘」生態系？

歷經四年多、六次環評初審的協和電廠改建案（俗稱四接），17日以環委投票方式，決議送出專案小組，交由環評大會定奪是否通過審查。

四接環評第六次初審 旁聽民眾發言4小時

台電規劃改建基隆協和電廠，預計將四部0.5GW的燃重油機組，改為二部2.6GW的燃氣機組，因此必須興建防波堤、液化天然氣接收碼頭。然而，天然氣儲槽及氣化設施需要填海造陸14.5公頃，引起關心生態及港務安全的民眾反彈。

17日會議共77位民眾登記旁聽，原本上午9點30分就要召開，因釐清民眾發言議題，10點才正式開始。歷經4小時，將近60名民眾於下午2點全數發言完畢，會議進入操船安全、港埠營運及海洋生態三議題的討論。

反方生態專家陳昭倫：消波塊長出「半殘」生態系

反四接團體推薦中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫擔任海洋生態議題的環評專家，不過因會議撞期，改以錄影方式陳述意見。陳昭倫指出，台電環說書的珊瑚物種鑑定「錯誤百出」，調查中竟有大西洋的珊瑚科。

陳昭倫表示，台灣珊瑚生態系可分為「熱帶珊瑚礁」及「亞熱帶非礁型珊瑚」兩種生態系，而外木山保留著北台灣最大且完整的非礁型珊瑚群聚；據他調查，該海域可能存在三種未被描述的新物種與隱蔽種，但目前仍在查證中。

台電在環說書中以高雄永安、花蓮和平、核三等電廠的淺堤消波塊長出珊瑚為佐證，提出天然氣接收港未來可成為珊瑚復育區。陳昭倫對此反駁，人工構造物會破壞原生生態系，在其上形成的珊瑚群聚頂多只能被視為「半殘」的生態系。

台電生態專家戴昌鳳：沒有了礁體，恐怕連「半殘」都沒有

台電推薦的海洋生態學者、台大海洋研究所前所長戴昌鳳則強調，沙地的生物多樣性及生物豐富度均遠低於硬底質生態系，「（築堤）犧牲一部份的沙地，可以換取比較多的硬底質生物棲地和生物生長空間」。戴昌鳳進一步以永安接收站為例，該區因建接收站，有了能讓珊瑚附著的硬底質，增進了海洋生物多樣性及漁業資源，「如果沒有這個礁體的話，那連『半殘』都沒有，是一片空白」。

但他對陳昭倫對珊瑚鑑定的批評表示贊同，「這個報告裡面確實是錯誤百出」。戴指出，珊瑚鑑定有一定門檻，而台電委託的團隊並非真正懂珊瑚的專家。

本屆環評委員、具魚類背景的海洋大學海洋生科暨資源學系教授陳義雄，他贊同戴昌鳳觀點並指出，「我們海底本來就不缺沙地」，硬底質的礁體對魚類的生物量和多樣性都有幫助，但構造物應有孔隙供小魚穿梭。

環評罕見投票處理「四接」去留 送環評大會定奪

現場民眾提出，陳昭倫因缺席無法在討論中與其他委員對話，希望環境部就海洋議題擇期再開會。在僵持不下時，會議主席暨環境部次長葉俊宏突然宣布進入閉門會議，請旁聽民眾離席。民眾再度喊出「擇期再開」，不願離開會議室，「我們坐在旁邊就好，就看著他們」，並陸續回到座位上，被便衣警察及環境部人員包圍。

接著葉俊宏裁示以投票決定，並開始製作選票。專案小組有兩方案可選擇，甲案為補件再審，乙案則是將「建議通過環評」或「不同意開發」同時送大會決議。最後共有10名環委投票，乙案以9票獲得通過。

王醒之會後表示，本次會議根本無實質審查。他再度呼籲環境部擇期召開生態專家會議，台電也應在大會中完整回應基隆港安全議題。台電董事長曾文生則表示，「時間的消耗，對我們來講是很大的壓力」。

環境部長彭啟明會後接受媒體聯訪表示，這是環評初審首次採用投票方式決議。投票前，葉俊宏也已逐一詢問每位委員，初審內容是否足以做出判斷，委員均表認同才開始投票。依環境部規定，台電必須在4月30日之前繳交大會所需資料，之後才會排審。