《南海觀論》中柬合作的戰略雙刃：雲壤海軍基地／魯云湘

魯云湘（自由撰寫家）

有關大陸援助柬埔寨境內雲壤基地的建設一事，於2023年9月中旬時，因筆者當時資料收整不完全，因此誤判是大陸企圖在東南亞建設的海外基地。時隔近一年，柬埔寨強調其國家憲法「第53條 禁止外國在其領土上建立軍事基地。及第55條 條約或協議應保障柬埔寨的獨立、主權、領土完整、中立性和國家統一。」主張大陸此舉是善意的幫助，而非專屬於大陸的海軍基地。

截至本文撰寫為止，大陸國防部、外交部和柬埔寨國防部，尚未正式對外回復。透過非官方管道，兩國均否認雲壤是大陸專用的海軍基地。然而，港口內的建設持續改建升級是不爭的事實，這也引起國際社會廣泛關注。有鑑於此，筆者將以此探討，對大陸與柬埔寨有何利弊。

一、對大陸的利益：
1、戰略價值：該基地位於柬埔寨西南部，鄰近泰國灣、南中國海和馬六甲海峽，均為重要的國際航運路線。而可以運用此處，可以增強大陸在南海及印度洋的影響力。
2、軍事地位：將該基地改造升級，未來更可停靠於此，不僅能有效地監控，亦能應對他國於南海的軍事動態，提升其在東南亞地區的軍事地位。
3、外交影響：與柬埔寨的緊密合作，可為其在東南亞地區，獲得更多的外交支持，進一步鞏固在該地區的影響力。

二、對大陸的弊端：
1、國際輿論：即使非長期泊駐，而是短期停泊，但仍會被國際社會視作軍事擴張，並引發如美國及其盟友的擔憂和反對聲浪。
2、資源投入：目前不確定大陸是無償支援，或是有條件地提供幫助，但建設及維護軍事基地，本身需要大量的資金與資源，極可能造成一定的經濟負擔。

三、對柬埔寨的利益：
1、經濟援助：大陸的援助，有助於柬埔寨改善基礎設施。這對於一個發展中國家來說，是非常重要的。因為改善的項目包括港口、道路和其他設施，從而促進當地經濟發展。
2、軍事能力提升：未來可持續與大陸進行軍事合作，並提升其軍事防禦能力，這對於維護國家安全和區域安全，具有重要意義。
3、外交和政治支持：與大陸的緊密合作，可以為其在國際上，獲得更多的外交和政治支持，有助於柬埔寨在東協事務中，獲得更多的話語影響力。

四、對柬埔寨的弊端：
1、主權爭議：允許他國在其領土內，修建軍事基地，可能引發國內外對柬埔寨主權的質疑，並違反其憲法相關規定。
2、國際關係：與大陸的緊密合作，可能引發東協其他成員國的不滿，同時影響柬埔寨的區域地位。

縱然柬埔寨強調，該基地的建設和升級，僅限於基礎設施建設，且是公開透明的，並符合柬埔寨的法律，不排除向有需求的國家開放使用。同時為了消除外界的疑慮，允許美國大使館的國防武官造訪，以證明基地的用途。

但來自非官方的回應，是否足夠消除外界疑慮，取決於建設過程的透明度與開放性，即使允許國際檢查屬於積極的步驟，能否持續全面地進行，仍待觀察。

畢竟，東協雖然以經濟協議為主，但身為成員之一的柬埔寨，仍須為整個東南亞區域安全做考量。其他成員國，可能對其與大陸的合作感到不安，並影響到區域內的外交合作關係，所以免不了的，勢必得承受相對的國際壓力。

總之，雲壤海軍基地的修建是事實，但該基地是否會成為大陸的海外駐地，或是開放給其他國家申請使用，仍需後續密切關注和觀察。無論結果如何，柬埔寨與大陸的合作必將對東南亞地區的外交和安全局勢產生深遠影響。（照片翻攝畫面）