檢討地震釀災 藍委呼籲老屋更新不能等

0403花蓮7.2級大地震發生迄今，已經造成13死、1100多人受傷，更造成花蓮多處地區樓塌路斷，全台通報有超過千件建築物，遭到大小程度不一的毀損。根據內政部統計，全台有近500萬戶房子已逾30屋齡，50年以上老宅更超過百萬戶。國民黨團今(8)上午召開記者會，強烈呼籲政府，此時此刻正是對全台30年以上老屋，進行全面性總體檢時刻，尤其針對相關老屋重建相關法令，將面臨落日，必須即刻進行修法，如此才能讓地方政府有適當的法令依據，持續推動老屋都更。

書記長洪孟楷表示，根據內政部去年2023年第四季統計，全台灣房屋在籍的數量、屋齡分布，令人怵目驚心。政府應拿出具體作為辦法，尤其台灣屬於地震相對頻繁地帶，全台超過30 年以上屋齡的房子，應即刻進行總體檢，讓國人住得安心。

洪孟楷指出，全國30年以上屋齡房子，超過總房數的半數，其中50年以上房子高達111萬戶；其中，新北市佔了12萬5千多戶、台北市14萬5千多戶、高雄市也有13萬5千多戶。進一步分析，台北市屋齡40-50年的老屋最多，高達34%約31萬戶，新北市有25%屋齡在40-50年的房子，約43萬多戶。

洪孟楷認為，既然看到問題，中央政府跟地方政府必須齊心動起來，借鏡日本，針對高齡房屋進行耐震診斷、補強作業，在未來進行老屋重建、都更的房子，由政府主導進行耐震診斷工作。洪孟楷再次呼籲中央政府，全台50年以上房子高達111萬戶，請拿出具體政策，針對50年以上房子徹底全面屋齡檢視、耐震診斷，讓國人能夠住得安心，同時維護國人居住的品質。

副書記長王鴻薇表示，花蓮地震震出台灣房屋又老又舊的問題，各縣市屋齡在30年以上的比例非常高，台北市高達七成、台南高雄也有五成左右，全台超過50年屋齡的有111萬戶，顯見危老房都更的迫切性。

王鴻薇指出，現在不論是危老或都更，都適用「時程獎勵」，目的鼓勵愈早做，得到容積獎勵愈高，提高民眾都更或危老重建的意願。可是以現在《危老重建條例》時程獎勵，到今年五月後，由原來最早10% 降到1%。王鴻薇認為，獎勵沒有誘因，又如何能加速危老重建？雖然內政部說《危老重建條例》不會落日，但內政部始終沒有提出明確對策。

王鴻薇表示，從108年都更也有時程獎勵，前五年可以拿到 10%容積獎勵， 五年之後只剩下5%，包括劃定都更區域及未劃定都更區域。換言之，政府若要繼續鼓勵民眾危老都更，中央一定要著手修改法規，政府必須重視房子又老又舊的事實，全面檢驗危老建築，提供給民眾相關檢驗補助，呼籲中央到地方政府必須重視相關危老都更的問題。

藍委楊瓊瓔表示，老屋滿街已成為台灣的危機，不管都更還是老屋安全檢查都不能再等，當老舊建物抗震能力不足，對人民生命財產安全都是危險，現全台屋齡30年以上房屋佔比超過五成，在六都更是台北佔七成、高雄與台南約五成、新北四成六、台中四成等。

楊瓊瓔表示，國家地震中心曾研究指出，北台灣若發生六點三規模地震，台北都會地區約4000棟建物倒塌，但政府對老屋問題卻欠缺完善對策，就如2016年台南大地震後，政府稱要推動都更，最後卻僅是象徵性的鼓勵民間，沒有強制安全檢查。楊瓊瓔並指出，老屋危機下政府都市更新牛步，執行率不佳等問題，例如行政院108到110年曾有「全國建築物耐震安全繼輔導重建補強計畫」，預算15.69億元，但陳報數字僅8.47億元，一直到民國110年第四季才達到執行九成經費。

楊瓊瓔建議政府，針對目前的老屋安全疑慮下定決心，針對防災、耐震考量都更，一定屋齡以上要強制健檢，危險問題嚴重的要強制拆除，此外危樓危老重建既然已發現執行結果不佳，就要檢討提出對策，應調高相關誘因，請政府盡速提出相關政策。

副書記長許宇甄表示，台灣地處環太平洋地震帶，地震是我們無法迴避的自然挑戰。根據地質調查及礦業管理中心2021年台灣活動斷層分布調查更新資料，我國共有36條活動斷層，全台約有860萬人居住在第一類活動斷層兩側10公里範圍內，其中又以雙北居住人數最多，例如台北市的山腳斷層，已被專家警示為高風險地帶。

「2015-2025勞合社城市危險度指數」指出，台北市是面對災難最脆弱的城市，屬全球第一，10年內因事故和自然災害導致的經濟損失規模預計為1812億美元。許宇甄指出，根據內政部截至112年底統計，全台房屋共919萬160戶，其中50年以上老屋有111萬5204戶（占12.13%），台北市145,576戶，新北市125,991戶，台中88,445戶，台南101,099戶，高雄135,123戶。

許宇甄表示，全台50年以上的老舊建築在抵抗地震的能力上遠遠不足，亟需進行系統性的耐震加固和更新。這不僅是對個人財產的保護，更是對公共安全的責任。為了防範地震可能帶來的傷亡，我們必須要有新的防災政策，其中之一就是「都更與危老重建政策」、「提升老屋防震力計畫」。因此具體建議政府，針對一定屋齡以上的老屋，全面強制健檢，同時嚴重危屋應強制拆除都更。在一定規模、供公眾使用及都市避難道路兩側建築物，必須盡速完成耐震診斷，並將報告上網公告。最後，推動專法，盡速解決老舊建物不耐震之問題。

藍委羅廷瑋表示，花蓮大地震過後，國人開始檢視自家房舍是否發生龜裂，造成結構問題。也有不少選區民眾打到服務處詢問，政府是否能予以協助房屋診斷？羅廷瑋指出，根據內政部統計，六都耐震不足6樓以上房屋有31,306棟，更重要的是，台中市教育局調查學區內學校建築物，其中選區內的進德國小，呈報災損狀況包括：校舍牆面、築結構梁柱也有多處龜裂，甚至二樓樓地板隆起等等情況。

羅廷瑋指出，光是台中市就有多間百年歷史的學校，政府應該盡速對學校校舍診斷部分予以重視，讓孩子能夠放心在學校；倘若學校校舍也有建築安全疑慮，這是家長最擔憂的。

原住民藍委黃仁表示，這次花蓮發生大地震，對不幸罹難的國人與鄉親感到悲痛，因地震造成的建築物與對外交通道路損壞、中斷，更突顯花東地區必須要有一條安全、安心道路的急迫性。此外，花蓮地震震出了建築物「黃單」、「紅單」的問題，必須重新審視後續管理和建築耐震度評估。

黃仁指出，以這次花蓮天王星大樓倒塌為例，該大樓在2018年因0206花蓮大地震被縣府貼黃單，後經修繕補強之後以黃單列管，結果0403一場大地震倒塌，引發「黃單」、「紅單」管理是否妥適的質疑。

黃仁認為，還是要回到建物耐震度診斷、鑑定，但若由民眾自行請相關建築師公會鑑定，每案基本費用2萬起跳，若要進一步精密診斷，價格都在數十萬元起跳。黃仁表示，昂貴的鑑定費用讓民眾卻步，因此建議政府，針對老舊建築耐震度鑑定予以補助。