中午來開匯/外面罵監察院「廢物院」 高涌誠:不可承受之重
CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣/台北報導
監察委員高涌誠於9月10日接受《匯流新聞網》節目《中午來開匯》主持人黃光芹專訪。高涌誠坦言監察院有些不透明,但透過改革,例如第六屆開始,不同意彈劾的監委名單會曝光,近期也會開始把不同意的理由書公開;另外他也提到,監院彈劾對象通常是9職等簡任官員以上,9職等以下薦任官的疏失,是透過機關做懲處。
訪談中,高涌誠表示,監察院其實有一個要檢討的是,它不夠透明,但是還有一個狀況就是,例如超思雞蛋案、疫苗案,在調查中其實受到監察法的限制,是不能夠對外宣洩,調查中案件,甲委員並不知道乙委員調查什麼案子,如果沒有經過院或委員會派查的,是監委想要自動調查的,有可能會強碰,強碰的時候就必須要去協調,會有業務處去協調。他說:「如果我完全沒有參與協調,其實我並不知道,王郁文案或許其他委員有可能已在查了。」
主持人質疑,有些很離譜的案子,但只糾正部會,例如超思案、聯合再生案,超思調查報告糾正農業部、聯合再生案就是糾正經濟部,為什麼這些指標性的案件,都只打這個部會的牆壁,而不針對官員做彈劾?
高涌誠解釋,外界不理解監察院的職權,依照公務員懲戒法,原則上大概是9職等,大概要簡任官員以上,監察院才會做彈劾,如果是薦任官員疏失,監院原則上會透過機關首長去做懲處。他說,若調查報告如果是糾正,確認有違失,裡面確實也有人的問題,也就是執行公務上面有違失,一般如果是低階官員,監院確實是會要求,如果有彈劾到9職等以下,一定是那一串裡面有一個人過9職等。
高涌誠指出,如果都是9職等以下,大致上就會透過行政機關首長去做懲處,監院會要求,而且會在調查報告以後,一定會盯到行政機關照監院意見處理完畢,才會結案。
黃光芹問,那陳宗彥案怎麼講?陳宗彥案被徹底打臉了,11比2,且後來起訴了。她說:「陳宗彥是不是監察院被嚴重打臉的一個指標案?他就沒有職等的問題啦!」高涌誠直言,陳宗彥案自己完全都沒參與。
高涌誠指出,陳宗彥案自己不是提案委員,也不是後來的審查委員,一直到後面才看了調查報告,外面輿論有不同意見,「我們在看調查報告的時候,確實也有不同的聲音」。他說,以前彈劾不成立,審查會是秘密的,誰投不同意票是完全不知道的,至少第五屆後來改,第六屆完全適用,現在至少可以透明的讓大家知道,到底誰投不同意票。
高涌誠表示:「我們最近也因應這個的狀況,陳宗彥案後面也有改,如果有不同意,不同意的理由,應該要一併公布,所以越來越透明。」黃光芹開玩笑:「透明也有壞處啊!家醜就外揚了嘛!」高涌誠也被逗笑了。
至於談到調查權誰屬?高涌誠說,調查有不同層次的效果和法律規定,最強勢檢察官的司法調查,監察院則是針對行政違失,國家人權委員會也有調查但就是軟性、是行政協助;大法官也說不能侵害獨立機關、行政特權等。他認為,立法委員質詢官員就是一種「調查」,但黃光芹指出質詢最長十幾分鐘,在那邊弄來弄去不叫調查。
高涌誠建議,釋字585本來就是規定立法院可以有調查權,與立法職權有重要關係的事項,可以有調查權,所以他認為往那方面修,就會合憲,沒有什麼問題。他說,三權分立夠,但應循正道來,不要只是刪預算,立法院不用視監察權為仇寇,可以想想「立監」兩院可以合作,立法院想調查什麼案子,可以來函請監察院調查,公開來合作。至於外面罵監察院是「廢物院」,高涌誠表示,是不可承受之重。
另外,關於黃光芹提到監院花錢出遊一事,高涌誠澄清:「那個是職員,不是我們監察委員去,不是監察委員行考察之名,我們沒有考察,國外絕對沒有考察,有的話可能只有調查案,所以監察委員當然沒有國外考察,只有國外調查,這次考察就是職員去的,職員我們管不到,不關我們的事。」
照片來源:CNEWS匯流新聞網
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