單一廠商高價包辦千萬標案？陳慧文質疑水利局新制潛藏系統風險

【記者 王苡蘋╱高雄 報導】高雄市議員陳慧文於今（14）日市議會總質詢中，針對高雄市政府水利局114年度「區域排水清疏及維護工程」標案新規範及其決標結果，提出嚴正質疑。

陳議員指出，新制度推行後，竟出現「單一特定廠商未經競爭即以高於底價得標」之重大異常情形，引發對制度公平性與潛在系統性風險的高度關切。

她嚴正要求水利局徹查決標程序之公正性，確保攸關民生的鳳山溪清疏工程獲得透明有效的監督，並明確呼籲市府應承擔清淤土方管理的最終權責，以防杜可能的弊端。

陳慧文議員首先肯定水利局同仁每年為防治水患所做的努力，包含多項改善及清淤工程。然而，她接著指出，水利局引以為傲、據稱參考「高人指點」而設計的114年度區域排水清疏及維護工程標案新規範，雖立意於強化管理效能（如全程影像監控、現場設置地磅、更嚴謹的土方計算方式及加重罰則）與工程透明度，然實際決標結果卻與此目標背道而馳。

陳議員質詢道：「本席必須嚴肅提問，一套以防弊為核心的新制度，為何在實際運作中，會導致總金額達千萬、涉及鳳山、小港、仁武、楠梓等關鍵區域的兩項重大標案，均由單一『新進』廠商在缺乏市場競爭的狀態下，以高於底價的條件承攬？ 此現象不僅與過往市場慣例（如底價七成得標）形成強烈對比，更使人對新規範是否已在無形中形成特定門檻、抑或存在未受察覺的制度漏洞產生深度疑慮。」陳議員強力要求水利局必須啟動內部調查程序，釐清真相，向市民公開說明。

針對鳳山地區至關重要的鳳山溪排水系統，陳慧文議員強調，鑒於新規範設定了前所未有的高標準，其執行成效更應受到最嚴格的檢視。 她明確要求：「鳳山溪清疏工程的具體施作，從進場準備、機具查驗、地磅設置與運作，乃至影像監控系統的實際覆蓋範圍與效能，水利局均有責任『主動且提前』向本席及長期關注此議題之議會同仁通報，並配合進行現場勘查。 民意代表的實質監督權不容打折，這是確保公共工程品質、回應民意託付的底線。」 水利局局長亦於答詢時承諾，將依照實際進場時間通知議員。

陳議員進一步從制度設計與實務操作層面，剖析新規範可能衍生的深層問題。她指出：「諸如『全程無死角影像監控』、『現場即時地磅稱重』等規定，在鳳山溪地形複雜、多有彎道及雜草樹木茂密的河道環境中，其技術可行性與實際執行成本效益為何？ 攝影設備的維護、電力供應及影像即時儲存調閱等問題，是否能確實克服？地磅的設置地點與空間是否符合安全及法規要求，並能讓工程車順利進出過磅？」更核心的議題在於，將清淤土方的處理責任與潛在的有價利益完全轉嫁予承包商，並課以重罰，在目前本市合法土方收容處理量能本就不足的背景下，是否反而會誘使廠商為節省成本、追求更高利潤而隨意棄置土方，從而衍生更複雜的環保與法律風險？ 陳議員亦質疑，相較於這些對公開河道清疏的高標準，市府對於更隱蔽的地下水道工程的土方監控是否有同樣的關注。

為此，陳慧文議員提出結構性解決方案，鄭重呼籲市府應扮演更積極的角色。她表示：「對於清疏工程所產生的土方，本席明確建議，應由市府主導，建立一套完整的管理機制，原則上強制規定所有土方均須運送至市府指定或合約之合法土資場或特定暫置區進行統一處理。 此舉不僅能從源頭確保土方去化的合法性與可追溯性，避免廠商隨意棄置或找不到處理地點的風險，亦能降低個別廠商的作業風險與壓力，讓廠商專注於清疏本業，促使更多優良廠商投入公共服務。長遠而言，更能讓市府掌握全市土方的總量與流向，提升整體城市治理的效能與公信力。」

質詢尾聲，陳慧文議員引用水利局局長答詢時所言「加嚴的過程並非獨創，大型清淤如高屏溪已有採用類似動態地磅、移動式攝影機等設備」及「標案價格會提高是事實，會邀請廠商盡量投標」，再次強調由於本次標案結果呈現單一廠商、全部通吃且決標價高於底價的市場零競爭現象，與許多長期合作廠商反映不敢投標的情況，顯見制度執行上可能存在問題。 她強調，將持續密切追蹤此案後續發展，務求相關單位正視問題、勇於改革，以實際行動回應市民對於廉潔效能政府的期待，確保每一分公帑均用在刀口上。 （圖︰陳慧文議員服務處提供）