桂宏誠風聞奏事》官員私領域生活也受規範，就是官箴

公務員的私德仍屬官箴，這是中國傳統的政治文化，賦予官員負有作為人民倫理道德典範的責任。（圖/取自網路）

作者/桂宏誠

交通部長李孟諺被爆出已有長達十年的地下婚外情，經媒體大為披露後，李孟諺隨即口頭請辭獲准。相較前衛生福利部政務次長王必勝被爆出婚外情生女後，不僅當時的部長陳時中認為此係不該多管的「私領域生活」，王必勝其後更還升任政務次長；李孟諺辭職即准。自會讓人多所聯想。

然而，若從我國的官規來看，王必勝、李孟諺，及涉及與酒店女子性交易或受招待的陳宗彥，其「私領域生活」都對官箴均有所失持，甚至敗壞。照制度來說，即使其等上級長官不追究維被官箴的責任，監察院也應提出彈劾。

原《公務員服務法》第五條規定「公務員應誠實清廉，謹慎勤勉，不得有驕恣貪惰，奢侈放蕩及冶遊、賭博、吸食煙毒等足以損失名譽之行為」，此即是公務員具有「保持品位義務」的規定，而其中「奢侈、放蕩、冶遊」等行為更屬「私領域生活」。

大多數人應不了解「冶遊」的意義，其實像陳宗彥涉及性交易的行為，就是「冶遊」。而性交易行為只受「行政罰」，並非犯罪行為，但若是公務員則又違反了保持品位的義務，監察院應就此行為提出彈劾。

至於公務員發生了婚外情，過去曾有多件遭彈劾並受到懲戒的前例。而其法律依據，則是公務員違反了「不得放蕩」的品位義務，也就是違背了「官箴」。然而，當王必勝被媒體踢爆外遇生女後，整個民進黨政權卻已無視官箴的存在。

警察對婚外情最更為嚴格，警政署還訂有《警察人員與人發生不正常感情交往處理要點》。基本上，已婚警察若另外發展戀情，情節較輕者記申誡；若還於非公眾得出入之場所同處一室，記過一次；若發展到有性交關係，記過二次；最嚴重的是已同居或生有子女之事實，則記一大過。

《公務員服務法》後來在民進黨政權的主導下有所修正，官箴和保持品位義現規定在第六條「公務員應公正無私、誠信清廉、謹慎勤勉，不得有損害公務員名譽及政府信譽之行為」。因此，公務員婚外情可以「私生活領域」的說法，不再被認定為「損害公務員名譽及政府信譽之行為」。

公務員的私德仍屬官箴，這是中國傳統的政治文化，賦予官員負有作為人民倫理道德典範的責任。而民進黨執政幾年後，官箴的範圍已大為限縮，並可以王必勝外遇生子被當成「私領域生活」，作為此一改變的里程碑。

總統賴清德在民進黨中常會要求從政同志的私生活要檢點，雖然他曾歷任許多重要的公職，但顯然對官箴的了解也不多。

（文章只屬作者觀點，不代表本網立場）

桂宏誠，公務人員高等三級考試及格，三進三出政府機關。北京大學政府管理學院和中國文化大學中山學術研究所博士，校名都不怎麼政治正確。目前擔任生涯第一個工作機構民主文教基金會的董事長。