揭密黃牛2／《文創法》能止黃牛歪風？ 上路1年收4000件僅罰75件
[周刊王CTWANT] 天王周杰倫睽違7年舉辦2024年巡迴演唱會，其中一場將在北市大巨蛋舉辦，更是大巨蛋的首場演唱會，消息一出瞬間引發歌迷轟動，網路上黃牛票更是滿天飛，一張票一度喊到30萬元天價，而為了防制黃牛而創立的《文化創意產業發展法》自去年上路以來雖收受4000餘案，卻僅有75件被裁罰。
根據現有法律規定，過去針對部分運輸、遊樂園、演唱會門票因黃牛霸持票券轉售圖利，嚴重影響他人購票之機會，僅能以《社維法》第64條第2款裁罰，對非供自用轉售而圖利者，處3日以下拘留或新台幣1萬8千元以下罰鍰。但卻由於定義模糊且罰鍰過低，加上只要買賣程序未完成就不構成犯罪，且隨著科技進步，黃牛也逐漸改以大量人頭帳號或程式進行搶票，造成黃牛亂象。
對此，有關單位也在2023年制定《文化創意產業發展法》，目的在於讓民眾擁有平等參與藝文活動際會，健全藝文票券市場機制，遏止不法加價轉售藝文表演票券或以不正當方法取票表演票券的行為（運動賽事票券同樣比照藝文票券）。只要藝文票券超過原定票面金額或定價販售者，主管機關可按販售之票券張數，處以票面金額或定價10倍至50倍罰鍰，且只要刊登相關訊息就可裁罰。
此外，針對使用假資料、假身分、外掛程式或搶票機器人等方式從而取得票券者，警方可依《文創法》第10條之1第3項進行逮捕，可處3年以下有期徒刑，或併科新台幣300萬元以下罰金。同時也祭出檢舉獎金，只要民眾檢舉成立，就可獲得裁罰金額20%獎金，最高新台幣10萬元，希望以此遏止黃牛歪風。
不過事實是，《文創法》自去年上路以來，截至今年9月30日，全國共收受4033件，卻僅有1105件符合文創法加價轉售，並僅有75件進行裁罰，金額共計529萬9190元，平均每件裁罰金額約7萬元，上路1年以來全國裁罰件數竟未超過百件。而職業黃牛為了謀取利益，所加價販售的項目遠遠不止於熱門演唱會，只要是透過網路預訂熱門的夯品，如陳耀訓蛋黃酥等，通通都是他們加價轉售的目標。
但在警方拼命抓黃牛時，卻又再遇到法律定義不明而失去法源依據，讓黃牛可輕鬆逃罪。以國慶晚會門票為例，由於國慶晚會北市府邀請藝人江蕙演唱，其封麥9年會再度復出，吸引不少民眾搶票，不少黃牛蠢蠢欲動。
但由於國慶晚會門票不被認定為文化活動，就算真的依《文創法》裁罰最高50倍金額，由於其票面價值為0，50倍乘0還是0，因此僅能以《社維法》函送法院裁罰，讓警方相當無奈，只能不斷向民眾呼籲，加價轉售屬黃牛行為，只要被檢舉就會遭到主管機關裁罰，而若利用電腦程式等不正方式搶票，更是已觸犯刑法。有知情人士則對此指出，與其讓警方在後面拼命抓黃牛，要想遏止黃牛歪風最簡單的方法就是「實名制」。
對此，北市刑大也指出，針對利用各演唱會票券加價哄抬販售、以不正方式、虛偽資料大量掃票等情形，截至10月26日止已查獲60件62人，針對相關情形警方一定嚴正執法，全力遏止黃牛歪風。同時也提醒民眾，以私下管道匯款購買票券極易遭受詐騙，呼籲民眾勿購買黃牛票助長黃牛風氣，如發現黃牛行為可至文化部黃牛檢舉專區進行檢舉。
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- 記者：周刊王CTWANT
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