美台「學人計畫」實施 對美中台三方的影響

記者陳立驌/高雄報導

美台「學人計畫」（Taiwan Fellowship Program），旨在深化美台之間的合作與理解。是美國於2022年通過的2023財政年度《國防授權法案》中所設立的一項交流計畫。該計畫選派美國政府官員前往台灣，計畫共執行兩年。第一年， 學員將學習中文，並深入了解台灣的人文歷史、政治環境，以及美國與印太地區的關係。第二年，學員將在台灣的立法院、政府部門或私營機構實習，進行實質交流與合作。該計畫預計實施時間是2023年9月開始實施，首批學員於該時期抵達台灣。

計畫的主要目的是培養專業人才、深化雙邊關係、促進文化理解。該計畫的預算由美國國防部提供，這引發了一些對其性質的討論。 然而，該計畫的核心目的是促進雙邊交流與合作，並非軍事活動。截至目前為止，台美「學人計畫」正式啟動，已有約計60多人員參與在台灣進行交流。

計畫設計中，學員將在台灣的立法院、政府部門或私營機構實習。具體的交流單位尚未公布，可能包括立法院、政府部門，如外交部、經濟部及科技部等政府部門。以及私營機構，包括高科技企業、WNGO、科技研發機構等單位，以了解民間組織的運行狀況。這些安排旨在提供學員多元的學習與實習機會，深化對台灣社會、政治與經濟的理解。當然也將美國相關政策、發展模式與組織佈建等事務做好適當的安排與建置。

李正圻博士表示美台「學人計畫」的實施在以下方面對中美和台美關係產生影響：對中美關係的影響包括加劇中美緊張局勢、影響戰略平衡、增加輿論對立。對台美關係的影響可深化雙邊關係、增強台灣的國際地位、加強防衛與安全合作、擴大經貿與科技合作等關鍵產業。而不確定潛在風險包含台灣的壓力增大、美國政策的可持續性、意外升級風險、情資風險增大等。

李正圻說美台「學人計畫」將深化台美關係，但同時加劇中美競爭，其實施效果與影響需在複雜的地緣政治環境下觀察，特別是台灣的戰略地位風險，以及關鍵產業影響力過於偏頗美方，將會失去另一中國市場的參與機運，屆時是福是禍?有待考驗台灣執政黨。