NCC如何更獨立? 學者籲主委改互推
針對紛擾不斷的NCC委員人事案,NCC雖憂心表示會影響打詐、廣電案件審理進度,但民眾黨立委張啓楷表示,只要行政院重提NCC委員人選,NCC就不會空轉。學者賴祥蔚也說,即使《NCC組織法》通過,代理主委翁柏宗不延任,政府還是會設法讓NCC不致空轉;他另建議,NCC應改為委員互推主委、副主委,以增加獨立性。
NCC不至空轉
立法院將於本周處理《NCC組織法》有關主委任期的規定,若新規通過,代理主委翁柏宗恐將無法繼續代理,民進黨憂心NCC恐因此陷入空轉;NCC也有官員指出,新委員遲未上任,未來委員會議恐怕連會都開不成,將影響打詐、廣電案件審議等進度,盼立法院審查通過新委員,讓委員會議能儘速正常運作。
不過,台藝大廣播電視學系教授賴祥蔚受訪時指出,《通傳會組織法》新規定即使通過,NCC也不會陷入空轉,畢竟代理主委翁柏宗本來就有疑慮,即使提名在野黨也不見得同意,「台灣有很多傳播與通訊領域學者」,民進黨政府應該要多與在野黨溝通人選,而政府也會對人事案無法通過做好準備,NCC不會空轉的。
提名人選是關鍵
至於要怎麼做改善獨立性?賴祥蔚認為,若要增加獨立性,NCC主委、副主委的提名方式就要改變,建議變成以前的互推人選,而非現在由行政院長提名的方式。他解釋說,NCC雖然號稱獨立機關,但近來的爭議都與政治高度介入有關,民調也顯示民眾根本不認為NCC具有獨立性。
他建議,除了更改提名方式確保獨立性,也可考慮乾脆將NCC變成行政院轄下機關,管理起來還更有效率。
「賴清德趕快提出專業、資歷夠、公正的NCC委員合適人選,NCC就不會空轉!」民眾黨立委張啓楷受訪時強調,民進黨政府從一開始提名不適當人選引起各界譁然,賴政府上台後不重提人選,在立法院上會期通過廢止萬年委員後,行政院不只不遵守,還故意派不符規定的原副主委代理主席,才是亂局製造者。
前人籲強化頻道管理
林麗雲、王維菁曾發表聯合聲明指出,NCC留任委員,專長分屬電信、法律、經濟,卻沒有任何傳播專業委員,恐怕會讓NCC審理傳播案件時,缺乏專業性、正當性與代表性,進而將引發更多社會質疑。她們呼籲朝野政黨應盡速審查NCC委員人事同意權,以解決依舊法延任委員缺乏新民意基礎與政治正當性的問題。
「NCC應該改善媒體進退場機制!」兩人在聲明中提到,台灣新聞頻道市場過度競爭導致獲益分散,新聞台仰賴業配、置入及政府標案,除了藉土地開發牟利,也介入政治甚至政府領域。另外,台灣電視新聞市場已然出現過度飽和、惡性競爭問題,作為台灣廣電媒體主管機關,NCC應積極擘畫新聞頻道市場結構。
- 記者:台灣醒報呂翔禾
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