【名家論壇】外交的失落與動盪的未來：美國拜登總統政府的四年外交回顧與全球影響（下）
蕭乃彰／蕭中正醫療體系營運長
當然網路聲量極大的美國新總統當選人川普，早就迫不及待的將功勞攬在自己身上，在自創的社交平台Truth Social 上寫道：「This EPIC ceasefire agreement could have only happened as a result of our Historic Victory in November, as it signaled to the entire World that my Administration would seek Peace and negotiate deals to ensure the safety of all Americans, and our Allies 這份史詩般的停火協議只能視為是我們在11月歷史性勝利的結果（註：川普一向認為2024是史上差距最大的美國總統大選勝利），因為這向全世界表明，我的政府將尋求和平並通過談判達成協議，以確保所有美國人及我們盟友的安全」。
川普確實也派遣了他的中東特使Steve Witkoff 與拜登的談判代表一起參與了停火協議，並代表川普提出公開的聲明，警告說如果雙方沒有共識將會付出「hell to pay 地獄般的代價」，這對參與談判的人員來說就像 「a sword hanging over the heads 懸在頭上的利劍」。
相較於川普的強硬作風，拜登總統也曾多次派出美國國務卿布林肯，去敦促以色列總理納坦雅胡考慮暫時停火，或是至少改變在加薩走廊的戰術，以期能減少平民的傷亡和維護基本的人道救援。然而，他卻也同時明確的表示，不論以色列如何的行動，不論有沒有任何軍事行動上的改變，美國的武器供應和源源不斷的支援都是會持續繼續的。
在聯合國安理會和聯合國大會中，美國更是經常利用其影響力來支持以色列，特別是在涉及加薩地區、巴勒斯坦、和黎巴嫩軍事行動的相關議題上。美國多次利用常任理事國被賦予的否決權，來阻絕國際社會為結束以巴衝突所採取的努力。安理會的投票結果通常是美國以一擋十四來做為結束，要求以色列停火的提議不斷的被否決。而在聯合國大會上也是一樣的情形，例如在2024年12月11日，聯合國大會以158票贊成，9票反對的結果，通過了一項要求加薩地區立即無條件永久停火的決議，但是美國依舊毅然決然的投下了反對票（其他投下反對票的國家則包括了以色列、匈牙利、阿根廷、捷克、巴拉圭、諾魯、巴布亞紐新幾內亞、和東加王國）。而這些在聯合國的攻防過程, 也將永遠記錄下來，並對美國的國際聲譽及威望有長遠的影響。
在拜登總統的任期內，美中關係也惡化了，他幾乎是原封不動的延續川普總統的對中政策，持續進行全球性對中國的制裁行動，主要是圍堵中國進入以美國為首的西方盟國市場，並阻礙中國獲取原料物資和尖端技術。而在協助進行經濟制裁中國的行動四年後，美國商務部長Gina Raimondo在最近一次接受《華爾街日報》的訪問時坦承: 「Trying to hold China back is a fool’s errand. The only way to beat China is to stay ahead of them. We have to run faster, out-innovate them. 試圖拖住中國是徒勞無功的。擊敗中國的唯一方法就是超越他們。我們必須跑得更快，比他們創新得更多。」
拜登總統還有一項重大的成就，那就是結束了美國和盟國陷入阿富汗戰爭的泥沼。儘管美國與盟軍撤軍過程中有出現種種混亂的情況，讓此一成就蒙上了陰影，但若不是他的果決行動，這場已經持續了20年的戰爭可能會再拖延另一個20年。另外他也重申了美國對北約的承諾，並讓美國重新加入了《巴黎氣候協定》，雖然新上任的川普總統幾乎肯定將會翻轉這些國際承諾的。
拜登總統當然可以為他的外交政策來做辯解，例如説美國是只有在盟友受到攻擊時才會挺身而出，因為畢竟是俄羅斯的普丁總統下令入侵烏克蘭的，是巴勒斯坦的激進組織哈馬斯，入侵了以色列並且殺害綁架無辜的以色列人。至於在推動與伊朗和古巴的改善關係上，這對拜登以至於民主黨在美國國內政治上是毫無益處，甚至對贏得任何選舉也是完全沒有幫助的。而在華盛頓的國會山莊內，當一位美國總統大聲疾呼抨擊中國時，幾乎每位參議員和眾議院都會起立歡呼讚許。
然而拜登總統未能為交戰勢力提供外交的緩衝機會，也從未在國際的衝突中定義出明確的外交目標或策略，而做為美國總統的外交目標應該就是讓美國、以及這個世界，比拜登在他四年前上任時更加穩定與和平。更何況他交棒的川普總統，在上任前就已經向盟國中的加拿大、墨西哥、丹麥與格陵蘭、巴拿馬、和整個歐盟，叫囂並展示美國軍事與經濟關稅的肌肉，儼然是新羅門主義版的美國至上主義再現。
是的，拜登總統的外交政策不僅使今日的世界比他四年前上任時更加動盪不安，更為未來幾年的全球局勢埋下更深的對立與矛盾。
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