明年將有新的減碳目標？ 政府永續長是什麼？ 如何跳躍式減碳？ 總統府第二次氣候會議五大重點

總統府召開第二次氣候變遷對策委員會，會議歷時四小時，定調明年1月台灣將向世界拋出最新減碳目標。而為了達到「跳躍式減碳」，行政院端出「減碳旗艦計畫」、「政府永續長」等政策。昨（24）日晚間8點，會議在潭美颱風共伴的東北季風強風中落幕。究竟談了什麼？《環境資訊中心》帶讀者一次掌握五大重點。

重點一：明年1月重設減碳目標，涵蓋2030、2032、2035年

台灣在2022年提出2030年國家自定貢獻（NDC），目標減碳「24%±1%」，環團批評野心不足。今年8月首次總統府氣候變遷對策委員會上，總統賴清德要求環境部提出更積極目標；委員會顧問、前中研院院長李遠哲也建議，台灣應對標國際要求，在2025年提出2035年的NDC。

彭啟明昨日在會後記者會表示，明年1月將提出全新的2030、2032、2035年減碳目標，並趕在2月將2035年的NDC「交作業」給《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC）。對於這幾個時間點的減碳目標，彭啟明守口如瓶，在記者追問下，他透露2030年目標會比「24%±1%」還要高，2032年則「一定會超過30%」。

距離各國繳交2035年NDC大限只剩3個多月，行政院近日才立下野心跟上國際腳步。委員之一、代表公民團體的台灣環境規劃協會理事長趙家緯指出，此次「時間的確是被壓縮的」，但國際上在討論新版NDC時，十分強調要回應公正轉型、對應減碳工作效果，且不能缺少公民參與程序，這都需要花不少時間。

他表示，樂見政府願意「一口氣去面對」2030、2032、2035年減碳目標，這有助於能源配比的規劃，「你談2035年的目標，就不可能不去考慮天然氣佔比要怎麼往下降」。

重點二：如何跳躍式減碳？ 政院推「減碳旗艦計畫」

彭啟明指出，行政院永續會的氣候變遷與淨零轉型專案小組，自520已開過十多場會議，盤點如何「跳躍式發展淨零」，目前定調「減碳旗艦行動計畫」是關鍵。

我國六大部門（能源、製造、運輸、住宿、住商、農業、環境）已估算並核實2030和2032年的減碳行動計畫效果，完成「由上而下」的基礎盤點；而「由下而上」的盤點則要擠牙膏地找出哪裡還可以減碳。

為此，六大部門已各自另提精進方案，國科會「淨零科技推動小組」也有眾多研究成果；永續會淨零小組將從中挑出「減碳旗艦行動計畫」交給各部會執行。現階段已盤點出地熱、小水力、去碳燃氫、深度節能、科技儲能、氫能供應鏈、航空燃油與運輸減碳、碳捕捉封存、資源循環，以及碳定價與國際合作等十大旗艦計畫，正在評估效益及所需經費。

對此，趙家緯指出，淨零排放的「房間裡的大象」其實是產業轉型。目前盤點出的「旗艦行動計畫」中卻未見相關內容，「這樣是無法達到跳躍式減量的」。

重點三：啟動政府永續長機制，未來先推綠色採購

行政院長卓榮泰8月宣布將設立政府永續長，彭啟明報告進度時表示，永續長聯盟的成員名單大致底定，首次「永續長聯盟共識營」將在11月23日召開，會邀請民間企業永續長來上課，「政府要跟民間企業對接、跟世界腳步連在一起」。

行政院永續長將由行政院副院長鄭麗君擔任。凝聚永續長共識的「永續長聯盟」秘書長則由環境部長彭啟明擔任。各部會及各縣市永續長則由眾副手接下。然而，行政院設有國家永續發展委員會，又新增永續長聯盟，會不會疊床架屋？彭啟明表示，永續會的角色比較像是公司的董事會，工作在擬定戰略，永續長則是執行者，兩者不會衝突。

在初期階段，永續長將主導各部會內部碳盤查、全面汰換燃油車為電動車、推動各部門綠色採購等工作。彭啟明也喊出政府綠色採購2030年提升至10%，目前綠色採購僅占政府總業務費的3%。彭啟明表示，將從鼓勵官員出差選擇環保旅宿、開會使用循環餐具做起。另外，工程會與環境部現正研擬公共工程減碳指引，「未來政府工程的鋼筋水泥，都要買低碳的！」

趙家緯則指出，企業的永續長通常負責評估氣候風險和制定管理策略，但目前看不到政府永續長扮演類似角色。對於那些在氣候法中明定減碳責任的部會，淨零工作不一定要依賴永續長推動，但對於未被授予相關責任的部會，永續長就扮演起頭的角色。建議聯盟未來可設定跨部會的「指定題」，讓永續長帶領延伸發揮。

重點四：委員會正式啟動小組會議 童子賢負責公正轉型小組

會議上賴清德下達指令，要求眾委員現場分組，由委員會三位副召集人帶領小組會議，針對七個淨零議題進行每月討論，並在每三個月一次的氣候變遷對策委員會報告，讓議題聚焦、行動落實。

行政院副院長鄭麗君負責「淨零路徑」、「永續綠色金融」、「國土永續調適韌性」；中研院院長廖俊智負責「多元綠能減碳科技」、「永續綠生活」；和碩聯合科技董事長童子賢負責「綠色數位雙軸轉型」、「公正轉型」。

一次加入綠色數位雙軸轉型、公正轉型及國土永續調適韌性等三個小組的趙家緯認為，要維持開會頻率將是未來最基本的困難，目前也還不確定小組如何與相關部會銜接整合，效果有待觀察；此外，有些討論及工作早已有部門在執行，恐有人力過度動員的疑慮。

重點五：從十個公營企業開始推深度節能

行政院8月啟動深度節能計畫，昨日會上，經濟部次長連錦漳針對「深度節能推動進展」進行報告時表示，未來深度節能推動工作將分三階段。

第一階段由十個公營企業、共18棟大樓帶頭示範，台電人員會進入大樓測定設備的能源效率、提出診斷報告；並導入專家群、ESCO（能源技術服務業者）共同會診提出「改善處方」，購置節能設備。第二階段則加入九大部會、國營廠房以及高鐵、機場、學校、醫院等，預估2025年將省下3.9億度電。第三階段則擴散至產業，將媒合環境部、金管會及ESCO組成顧問團，協助企業規劃及落實節能。目前有2600多家企業表明意願，預計2027年可省下61.8億度電。

連錦漳表示，公營企業、九大部會及民間企業響應，加上同步推行住宅家電汰換，將省下全國8%用電，相當於八座台中三號燃煤機組年發電量。

他也透露，賴清德指示節能不能只有中央政府投入，地方也要參與。因此未來修訂《能源管理法》會讓地方政府至各營業場所訪查用電效率；中央則透過獎勵機制，提升地方的產業節能效果。