明年將有新的減碳目標? 政府永續長是什麼? 如何跳躍式減碳? 總統府第二次氣候會議五大重點

總統府召開第二次氣候變遷對策委員會,會議歷時四小時,定調明年1月台灣將向世界拋出最新減碳目標。而為了達到「跳躍式減碳」,行政院端出「減碳旗艦計畫」、「政府永續長」等政策。昨(24)日晚間8點,會議在潭美颱風共伴的東北季風強風中落幕。究竟談了什麼?《環境資訊中心》帶讀者一次掌握五大重點。






總統賴清德主持國家氣候變遷對策委員會第二次會議。圖片來源:總統府提供


重點一:明年1月重設減碳目標,涵蓋2030、2032、2035年


台灣在2022年提出2030年國家自定貢獻(NDC),目標減碳「24%±1%」,環團批評野心不足。今年8月首次總統府氣候變遷對策委員會上,總統賴清德要求環境部提出更積極目標;委員會顧問、前中研院院長李遠哲也建議,台灣應對標國際要求,在2025年提出2035年的NDC。


彭啟明昨日在會後記者會表示,明年1月將提出全新的2030、2032、2035年減碳目標,並趕在2月將2035年的NDC「交作業」給《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC)。對於這幾個時間點的減碳目標,彭啟明守口如瓶,在記者追問下,他透露2030年目標會比「24%±1%」還要高,2032年則「一定會超過30%」。


距離各國繳交2035年NDC大限只剩3個多月,行政院近日才立下野心跟上國際腳步。委員之一、代表公民團體的台灣環境規劃協會理事長趙家緯指出,此次「時間的確是被壓縮的」,但國際上在討論新版NDC時,十分強調要回應公正轉型、對應減碳工作效果,且不能缺少公民參與程序,這都需要花不少時間。


他表示,樂見政府願意「一口氣去面對」2030、2032、2035年減碳目標,這有助於能源配比的規劃,「你談2035年的目標,就不可能不去考慮天然氣佔比要怎麼往下降」。






環境部長彭啟明表示,將透過各項「減碳旗艦計畫」突破減碳瓶頸,並重新設定2030、2032、2035年減碳目標。圖片來源:擷取自總統府簡報


重點二:如何跳躍式減碳? 政院推「減碳旗艦計畫」


彭啟明指出,行政院永續會的氣候變遷與淨零轉型專案小組,自520已開過十多場會議,盤點如何「跳躍式發展淨零」,目前定調「減碳旗艦行動計畫」是關鍵。


我國六大部門(能源、製造、運輸、住宿、住商、農業、環境)已估算並核實2030和2032年的減碳行動計畫效果,完成「由上而下」的基礎盤點;而「由下而上」的盤點則要擠牙膏地找出哪裡還可以減碳。


為此,六大部門已各自另提精進方案,國科會「淨零科技推動小組」也有眾多研究成果;永續會淨零小組將從中挑出「減碳旗艦行動計畫」交給各部會執行。現階段已盤點出地熱、小水力、去碳燃氫、深度節能、科技儲能、氫能供應鏈、航空燃油與運輸減碳、碳捕捉封存、資源循環,以及碳定價與國際合作等十大旗艦計畫,正在評估效益及所需經費。


對此,趙家緯指出,淨零排放的「房間裡的大象」其實是產業轉型。目前盤點出的「旗艦行動計畫」中卻未見相關內容,「這樣是無法達到跳躍式減量的」。


重點三:啟動政府永續長機制,未來先推綠色採購


行政院長卓榮泰8月宣布將設立政府永續長,彭啟明報告進度時表示,永續長聯盟的成員名單大致底定,首次「永續長聯盟共識營」將在11月23日召開,會邀請民間企業永續長來上課,「政府要跟民間企業對接、跟世界腳步連在一起」。






環境部長彭啟明24日向委員會報告永續長推動進展。圖片來源:總統府提供


行政院永續長將由行政院副院長鄭麗君擔任。凝聚永續長共識的「永續長聯盟」秘書長則由環境部長彭啟明擔任。各部會及各縣市永續長則由眾副手接下。然而,行政院設有國家永續發展委員會,又新增永續長聯盟,會不會疊床架屋?彭啟明表示,永續會的角色比較像是公司的董事會,工作在擬定戰略,永續長則是執行者,兩者不會衝突。


在初期階段,永續長將主導各部會內部碳盤查、全面汰換燃油車為電動車、推動各部門綠色採購等工作。彭啟明也喊出政府綠色採購2030年提升至10%,目前綠色採購僅占政府總業務費的3%。彭啟明表示,將從鼓勵官員出差選擇環保旅宿、開會使用循環餐具做起。另外,工程會與環境部現正研擬公共工程減碳指引,「未來政府工程的鋼筋水泥,都要買低碳的!」


趙家緯則指出,企業的永續長通常負責評估氣候風險和制定管理策略,但目前看不到政府永續長扮演類似角色。對於那些在氣候法中明定減碳責任的部會,淨零工作不一定要依賴永續長推動,但對於未被授予相關責任的部會,永續長就扮演起頭的角色。建議聯盟未來可設定跨部會的「指定題」,讓永續長帶領延伸發揮。


重點四:委員會正式啟動小組會議 童子賢負責公正轉型小組


會議上賴清德下達指令,要求眾委員現場分組,由委員會三位副召集人帶領小組會議,針對七個淨零議題進行每月討論,並在每三個月一次的氣候變遷對策委員會報告,讓議題聚焦、行動落實。


行政院副院長鄭麗君負責「淨零路徑」、「永續綠色金融」、「國土永續調適韌性」;中研院院長廖俊智負責「多元綠能減碳科技」、「永續綠生活」;和碩聯合科技董事長童子賢負責「綠色數位雙軸轉型」、「公正轉型」。


一次加入綠色數位雙軸轉型、公正轉型及國土永續調適韌性等三個小組的趙家緯認為,要維持開會頻率將是未來最基本的困難,目前也還不確定小組如何與相關部會銜接整合,效果有待觀察;此外,有些討論及工作早已有部門在執行,恐有人力過度動員的疑慮。






環境部長彭啟明在會後記者會回應媒體問題。攝影:陳昭宏


重點五:從十個公營企業開始推深度節能


行政院8月啟動深度節能計畫,昨日會上,經濟部次長連錦漳針對「深度節能推動進展」進行報告時表示,未來深度節能推動工作將分三階段。


第一階段由十個公營企業、共18棟大樓帶頭示範,台電人員會進入大樓測定設備的能源效率、提出診斷報告;並導入專家群、ESCO(能源技術服務業者)共同會診提出「改善處方」,購置節能設備。第二階段則加入九大部會、國營廠房以及高鐵、機場、學校、醫院等,預估2025年將省下3.9億度電。第三階段則擴散至產業,將媒合環境部、金管會及ESCO組成顧問團,協助企業規劃及落實節能。目前有2600多家企業表明意願,預計2027年可省下61.8億度電。


連錦漳表示,公營企業、九大部會及民間企業響應,加上同步推行住宅家電汰換,將省下全國8%用電,相當於八座台中三號燃煤機組年發電量。


他也透露,賴清德指示節能不能只有中央政府投入,地方也要參與。因此未來修訂《能源管理法》會讓地方政府至各營業場所訪查用電效率;中央則透過獎勵機制,提升地方的產業節能效果。

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