中午來開匯／贊成國會改革 林志潔：難道我是中共同路人？

CNEWS匯流新聞網記者李映儒／台北報導

陽明交大特聘教授林志潔今（6）日接受主持人黃光芹《CNEWS匯流新聞網》政論live直播節目《中午來開匯》專訪。針對國會職權修法，林志潔表示，她認同國會改革的大方向，尤其是國會需要有調查權，但只能是輔助性質，是給立法院的武器，立委的職責不能因此本末導致。她也澄清，民進黨沒有不支持國會改革，也不是支持改革的就是中共同路人，「我支持國會改革，難道我是中共同路人嗎？」

林志潔說，國會改革大方向她認同的，國會也當然需要聽證、調查權，那是輔助性的權力，調查權要明文化，也要符合585號解釋；而立法院最主要的3件事是，立好的法律、審查預算及監督行政，可是若又沒有調查權作為輔助權力，它是沒辦法做好這3件事，所以必須要有調查權。

「要給立法院武器、用槍的權力。」林志潔強調，國會必須要有調查權，但範圍要明確，例如，對人、文書及物品等皆需明文化，也因為調查權是輔助性權力，所以要明文指出，誰是可以調查的對象？在調查時，可以怎麼要求調查對象怎麼配合？或是可以要求調查對象拿出什麼東西？

針對調查對象，林志潔認為，應該侷限在行政官員，一般人民應該是要有特殊的例外情況，才能要求人民來配合調查，因此，現行國會改革法案的爭點，在於條文範圍不清楚，是不是會變成全民都可以被調查？必須要詳盡釐清，「沒有說不可以有調查權，但是範圍模糊不清，才會有爭點。」

以調查超思案為例，林志潔說，第一要調查農業部、第二調查預算執行的單位，這些行政單位本來就需要被調查，但同時也應該要求，與超思相關的私部門來配合調查，因此，有關調查權的法條內容，必須明訂為行政官員、一般私人機構的正面或負面表列、範圍需要詳加規範，問題在現行法沒有這樣。她認為，只要把條文拿出來好好討論，合憲性就會提高。

「我也贊成國會改革，難道我是中共同路人嗎？」林志潔說，沒有人說不贊成國會改革就是中共同路人，民進黨也有國會改革的版本，且如果反對國會改革，那還提版本幹嘛？而且裡面也有調查權，但立委主要職責是，立好的法律、審查預算及監督行政，調查權甚至是揭弊都只是輔助，不能本末導致。

另外，林志潔提到，她曾在中央廉政委員會中提出，她支持《吹哨者保護法》，但行政部門不能因為有13個或更多版本就不作為，必須整合出一個版本，所以可以3種做法，第一，政府預算可控制，例如在公開招標的場合，可以要求廠商內部需要有吹哨者保護制度才具成標資格，或是在合約中也特別寫不可以打壓吹哨者；第二，國營國營事業先要求有內部揭弊者保護機制；第三，政府挹注的財團法人，例如工研院、金融消費評議中心等，既然是政府的錢所挹注，就有理由去要求機構要有吹哨者制度。她強調，行政院明明有很多方向可以執行，不能接受他們毫無作為。

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