小琉球珊瑚覆蓋率剩1成 察監院糾正海委會、觀光署及屏縣府
CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣/台北報導
小琉球沿海珊瑚礁生態系長期遭受破壞,致嚴重衰退與失能。監察院今(11)日指出,沿海遊憩活動密集區的珊瑚覆蓋率尤其低落,權責機關顯有疏失,對此監察院內政及族群委員會通過提案,糾正海洋委員會、交通部觀光署、鵬管處及屏東縣政府,指責相關機關未善盡保育與管理責任。
小琉球2015年前活珊瑚礁覆蓋率約30%至50%,但自2016年聖嬰現象導致海水升溫後,覆蓋率大幅下降至10%至20%。雖墾丁、綠島及澎湖等地逐步復甦,但小琉球至2021年至2023年平均覆蓋率僅為11.9%,遠低於全台其他地區。
氣候變遷造成的高溫衝擊雖對珊瑚礁系統形成生存壓力,但相較台灣其他樣點,小琉球珊瑚礁復原情形較為緩慢,小琉球珊瑚礁系統遲難復甦,顯示該地恐仍持續存在其他生存威脅。
經監察委員范巽綠及林盛豐立案調查,認為相關機關有未善盡權責之處,監察院內政及族群委員會通過2位監察委員提案,糾正海洋委員會、觀光署、鵬管處及屏東縣政府。
監察委員調查發現,小琉球部分遊憩活動密集區珊瑚覆蓋率低落,遊客活動對生態系統造成劇烈衝擊。學者指出,小琉球海域珊瑚多樣性逐漸喪失,呈現扁平化趨勢,對於浮潛及潮間帶踩踏等人為活動,權責機關未有效限制遊客數量或規範活動範圍,顯有疏失。
鵬管處2018年曾進行小琉球環境承載量評估,但調查僅著眼於觀光旅遊發展,未考量海洋生態因素。2024年重新委託評估,仍以觀光發展為主,對保育需求重視不足,海洋生態問題持續惡化。觀光署作為上級主管機關,未有效督促鵬管處兼顧生態保育,也有怠失。
監委批評,海委會未及時掌握小琉球珊瑚覆蓋率下降的變化情形,也未制定適切的保育措施;海委會遲至2021年才開始珊瑚監測與復育,長期依賴觀光機關調查承載量,對小琉球海域保育應負更多責任。
范巽綠、林盛豐強調,屏東縣政府2015年公告劃定生態景觀區,卻未全面落實人流管制,熱門潮間帶區域如蛤板灣、龍蝦洞人潮未控,導致小琉球海域生態壓力倍增。遲至2024年才將珊瑚列為保育對象,執行進度顯著滯後,須全面檢討。
2位監委也提到,小琉球現有污水處理設施對於營養鹽去除效果有限,潮間帶優養化現象加劇,珊瑚覆蓋率僅剩1成。海委會與屏東縣政府未能提出有效改善方案,對珊瑚礁保育責任都有檢討改進必要。
照片來源:潮琉生態保育網/劉莉蓮教授實驗室
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