名家論壇》鈕則勳／大罷免的可能結果

全台大罷免連署進行中。資料照。（圖／拔釘工人雲林開工提供）

[NOWnews今日新聞] 綠軍的烽火罷免來勢洶洶，藍軍也祭出精準罷免來反制，黨籍縣市長也以區域聯防要捍衛選區立委的任期，開年之後，大罷免恐怕一發不可收拾 ; 然即便罷免連署的態勢風風火火、有一定的熱度，但問題是，通過選罷法規定的第一關選區選舉人數總數1%以上的提議，當無問題，然第二階段的連署要達選區選舉總人數10%以上，則有一定的難度，除了對藍綠選民來說仇恨值較高、或是因選區對手分裂而導致「三角督」漁翁得利的選區、加上新科立委險勝的區塊外，罷免操作要真的達到遍地烽火，或許仍有懸念。所以就可能結果來說，藍綠都罷不掉對方席次而維持現狀、或真罷掉對方一兩席而些微影響席次卻仍無法撼動現今立院結構，應該仍屬最可能的推估 ; 但若藍軍精準罷免奏效、罷掉綠軍立委又補選成功的席次多於綠軍，則勢必衝擊2028年總統賴清德的連任之路。

先來看第一種情況與可能結果，就是藍綠都罷不掉對方立委，或即便補選仍維持現狀。這種情況對原始發動者、也就是綠軍來說，頗為不利，畢竟耗費這麼多資源，最後竹籃打水一場空，總召柯建銘或首當其衝，恐成為黨內咎責的對象 ; 原因之一便是操作大罷免風險太高，或許連賴清德都不樂見，賴柯心結浮上檯面，原因之二則是柯建銘作為不分區立委不會被罷，但綠軍的區域立委反而被掃到颱風尾，就算沒被罷掉，也耗損了相當資源，這種憤怒在選後總得要有個宣洩出口，況且國會席次不變，徒勞無功，反而讓國民黨穩住了陣腳，及早為縣市長選舉進行動員，綠軍要在2026年地方選舉有所斬獲，更有困難性。

第二種情況與可能結果便是藍綠各罷了對方一至兩席，而在補選席次上也互有斬獲，立院總席次藍綠比可能有兩席之變動。亦即藍軍若穩住原有席次且在補選中多兩席，則有56席，加上可能仍會合作的民眾黨8席，共64席，仍穩定過半 ; 綠軍若穩住原席次且搶攻補選兩席，則成為53席，除非民眾黨支援，否則仍無法過半，畢竟藍軍就算減為52席，但加上白軍8席，這60席仍超過過半的57席。若是這樣的結果，綠軍輸兩席所得承受的政治後果則比藍軍要嚴重得多，畢竟綠軍作為發起方，罷免過程中雖搞得風風火火，但結果卻是讓藍軍席次更多，柯建銘根本不用等黨內咎責，勢必自請處分，連帶也必影響閣揆卓榮泰去留，賴清德或得在任命新閣揆的過程中，考慮藍白兩軍的態度。

而對綠軍衝擊最大的可能結果，便是藍軍藉集中資源操作精準罷免奏效，且在補選中有超過三席的獲勝，使立院席次達到57席甚至以上，獨力過半 ; 倘發生這種情況，不僅凸顯民進黨與賴清德針對在野「戰與對抗」的主軸不被民眾認同外，更凸顯民眾厭惡綠軍當家鬧事般的烽火罷免操作，影響所及不只是總統賴清德治理方式得進行調整，並迫使賴在任命閣揆過程中得考量國會生態多數外，更可能衝擊其2028年的連任之路。若此情況發生則對民眾黨也較為不利，其一是與藍軍博弈籌碼減少，其二是縣市長層級的藍白合作空間被壓縮，特別是在柯文哲司法案件審理的過程中，綠白撕破臉、短期不可能合作的情況下， 民眾黨若無法在藍綠罷免對決的賽局中找出自己的戰略定位，風險將會不小。

但從另一面向來說，白軍未必全然無法在大罷免潮的過程中沒有一搏的機會。首先，其可藉這次某程度的置身事外，進行政黨的維穩與能量修復，畢竟民眾黨補選主席告一段落，新主席便能積極處理黨務與定調未來發展方向 ; 其次，雖說藍軍即便在罷免戰役中補選勝出、立院獨立過半仍有可能，但過程中仍得需要白軍協助，是以只要藍軍為了勝選而向民眾黨尋求支援時，白軍便能待價而沽，賣人情給國民黨，當然對其有利。再者，只要藍白聯手能讓議席有所斬獲，白軍便能與藍軍協商2026年地方選舉、特定選區藍白合並禮讓民眾黨的可能，畢竟就現階段來說，藍白想聯手在2028年拉下賴清德仍屬共識與共同利益，民眾黨只要能穩健發揮政治影響力，就不至於全無籌碼。

至於罷免戰役的最後一種可能性，雖有、但機會不高，就是綠軍勝出三席以上，畢竟以現今的51席，加上6席才能獨力過半，即便國民黨再不濟，綠軍要長驅直入，罷掉藍軍6席以上並在補選中勝出6席，絕對不容易 ; 倘以對綠軍較理想的結果來看，頂多勝出3到4席，仍無法過半，藍軍就算只剩50席，加上民眾黨8席仍能過半，綠軍只是慘勝或贏了面子卻輸了裡子，仍然不符最大利益，特別是在只能動員基本盤，而無法讓中間選民認同烽火罷免的當下，綠軍如意算盤要打得響，當然有其困難。

●作者：鈕則勳／中國文化大學廣告系專任教授

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