摧毀柯文哲清廉人設? 一表掌握京華城容積弊案來龍去脈
(記者辛啓松/綜合報導)喧騰多時的北市京華城容積案終到收網階段,台北地檢署今(30日)指揮廉政署北調組搜索約談時任台北市長的民眾黨主席柯文哲,欲釐清京華城容積案如何從560%增至840%始末。回顧京華城從無到有37年歷史,歷7任台北市長,每任市長都有不同的立場。但柯文哲為何獨排眾議,讓威京集團獲得史上最高容積率?《菱傳媒》以一張圖表帶領讀者搞懂全案來龍去脈。
全案源自於1987年7月中旬,威京集團向國有財產局標得原址的唐榮鐵工廠土地,11月中旬向北市政府提出「京華城再開發計劃報告書」,申請變更為商業用地,粗估投資金額120餘億元。1988年7月台北市全面實施容積率規定,威京集團趕在實施前末班車送件,時任台北市長吳伯雄裁決威京集團須捐地三成,建物容積率500%、開放空間50%,須增建扣除30%土地的20%樓版面積為停車空間。
1990年台北市長改由黃大洲接任,內政部長是許水德,內政部裁決不捐地,1991年2月13日公告都市計畫主要計畫,並報請內政部核准,面積為12萬0284平方公尺,容積率為560%。
1998年陳水扁擔任台北市長最後一年,威京集團捐地後,京華城申請建照興建球體購物中心,獲准樓地板面積為11萬1919平方公尺,容積率為678.91%。建案完工,北市府再要求京華城捐贈2.2億元興建公園廣場設施和偶戲博物館。京華城2001年風光開幕,號稱為全台最大購物中心,特別的球體建築也吸引許多民眾前往參觀。
但京華城風光開幕不到10年,2010年京華城就向北市府申請重新開發,時任市長郝龍斌的北市府認定重建的容積率,應以捐地後所餘的7成「商三」土地計算392%,京華城歷經六次送件,爭取恢復560%,全被打回票。
2017年監察院糾正台北市政府,時任市長柯文哲決議北市府在2018年1月18日公告細部計畫修訂案,改為認可容積率為560%,同時刪除12萬0284.39平方公尺的「允建樓地板面積保障」條款。但京華城不服允建面積保障條款被刪,容積率降為560%,決定提起行政訴訟,要求重建後的容積率應維持678.91%。
2020年7月台北高等行政法院認為之前的允建保障屬於「一次性」,重建後不應再次適用,而須回歸「商三」法定基準容積率上限560%,判京華城敗訴。威京集團當時提出「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目,給予按「第三種商業區」之基準容積率(上限為560%)外加最高20%之容積獎勵的計畫,加計容積移轉最高30%,上限可達50%,是讓560%得以暴增到840%的關鍵,但屢遭專家、學者、都委反對。
2021年9月都市計劃委員會主席彭振聲裁示通過,10月12日由彭振聲代表蓋下柯文哲「甲章」決行,核可都委會決議,正式讓京華城獲得容積,以及市府給予多達30%容積移轉。其中,京華城以44億容移代金向市府購入15%,邁向史上最高840%容積率。都發局2022年依容積獎勵內容核發京華城建照,預定興建共26層253戶,基地面積1萬6485平方公尺,總樓地板面積25萬4527.43平方公尺。
2024年1月,監察院糾正北市府自創「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目之後,這起改建案從容積爭議漸漸演變成疑似收賄弊案。國民黨台北市議員鍾小平等人質疑京華城容積案涉弊,5月間赴北檢告發柯文哲、彭振聲涉貪。
檢廉鴨子划水偵辦3個月,8月30日正式約談時任市長柯文哲,柯從政10年來努力維繫的超越藍綠、清廉人設逐步瓦解,究竟全案是柯口中的「圖利」?有無外界懷疑的行收賄犯行?就看檢方複訊柯文哲後,會以何種罪名對他做出強制處分,還有之後最終的司法訴訟結果了。
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