桂宏誠風聞奏事》 民進黨唯有推動大罷免 才有翻轉立院席次的希望

民進黨推動大罷免的結果，雖未必能翻轉立法院政黨席次的結構，但唯有走上此一政治操作，才有突破執政障礙的希望。賴總統領導的民進黨政權自執政以來，鞏固政權和掃除執政的障礙始終是其首一要務。（圖／取自網路）

作者/桂宏誠

在賴清德總統召集了五院院長「國政會商」後，立法院院長韓國瑜依立法院民進黨黨團提出朝野協商的要求，日前依會商時的承諾召開針對已議決總預算案的黨團協商會議。但如同大多數人事前的推斷，此次各黨團的協商果然沒有結果。而民進黨團總召柯建銘對此還指出，總預算案只有行政院經總統核可提出覆議，在覆議失敗後再由行政院或民進黨團將再提出釋憲，「其他的路都是違憲」。

上述柯建銘的說法，對於後來有總統府人士稱，本月10日總統召集五院院長的「國政會商」係依據憲法第四十四條的「院際調解權」，反而突顯了並非實情。憲法第四十四條規定「除本憲法有規定者外」，總統始得行使院際爭執調解權。而柯建銘既說行政院和立法院間的爭執只有覆議和釋憲才合憲，即證明憲法對這兩院間爭執的解決已有規定。

是故，總統召集的國政會商只是一齣政治宣傳的戲碼，並不是依據憲法第十四條的權責，此已可由柯建銘的說法得到證實。但賴總統為何要設計演出國政會商的戲碼呢？當然是為了為民進黨策動的「大罷免」。

柯建銘日前在接受電視節目專訪時，對於他力促發起大罷免是否先與賴清德總統談過，以反問的語氣表示「我難道要做這種大事，沒有跟總統、行政院長溝通？」。柯建銘甚至還暗示，賴清德未來也會出來號召大罷免，「最大咖出場一定放在壓軸，我鋪陳整個戰場塵土飛揚」。

民進黨目前是總統得票率和立法院席次的「雙少數」執政，除了民主的正當性不足外，推出的重大政策及法律案也常為能獲得立法院過半數立委的支持。少數執政本就有悖於民主原則，執政不能順暢也屬當然，所以，民進黨只能期待靠著大罷免，翻轉目前立法院席次未能過半的執政阻礙。

民進黨推動大罷免的結果，雖未必能翻轉立法院政黨席次的結構，但唯有走上此一政治操作，才有突破執政障礙的希望。畢竟，即使民進黨終究未能得到立法院過半數席次，也不過是和現在的情形一樣。由此也可知，賴總統領導的民進黨政權自執政以來，鞏固政權和掃除執政的障礙始終是其首一要務。

（文章只屬作者觀點，不代表本網立場）

桂宏誠，公務人員高等三級考試及格，三進三出政府機關。北京大學政府管理學院和中國文化大學中山學術研究所博士，校名都不怎麼政治正確。目前擔任生涯第一個工作機構民主文教基金會的董事長。