未貪也罰2／圖利罪適用廣輕罪重判 學者專家促修法解決基層困境
[周刊王CTWANT] 近年來，基層公務員因輕微違規或體制內疏失被判處嚴重的圖利罪，引發各界熱議。專家指出，現行《貪污治罪條例》中圖利罪適用範圍過度擴張，使基層公務員遭處過重刑罰。學者更呼籲修法，希望將輕微圖利行為的處罰標準分級化，讓基層公務人員能夠在合理範圍內受到公正對待，避免過度懲罰。
2019年，台中一名員警攔查阿伯無照騎無牌機車，阿伯稱自己生活困頓，苦苦哀求下，員警將6000元罰單劃掉，放阿伯「一條生路」，不料，日後竟遭人檢舉，依《貪污治罪條例》中的「圖利罪」起訴，雖法官最終判處他無罪，但這段荒謬經歷仍深深烙印他心。
分析法院近10年來全國公務員遭法院判處圖利罪之情節、位階及金額，「圖利罪」經常被拿來制裁基層公務員小疏失。律師王捷拓形容，圖利罪對公務員來說，如同「亂棍打死後，再活剝一層皮」。他說，許多公務員就這樣終身背負貪污的罪名，遭剝奪工作權、生存權，刑罰比許多刑事犯還重，他們可能有做錯，但有需要到如此之重罪嗎？
王捷拓指出，其實《刑法》131條已為圖利罪做出刑罰，所適用範圍及實務操作，與《貪污治罪條例》中第6條幾乎相同，只因優先適用特別法緣故，審判通常都依《貪污治罪條例》審判，「不過，既然刑法131條已為圖利罪做出刑罰，應回歸至刑法判處就好，不應再單獨列出處罰如此重的特別法。」
他進一步指出，圖利罪與貪污罪不同，貪污罪涉及公務人員濫用公權力獲取私利，而圖利罪僅是為了給他人方便而違反職務義務，兩者的性質和處罰不應該等同。王捷拓認為，應回歸刑法的處罰範圍，避免將圖利罪過度擴大並依《貪污治罪條例》處罰。
台灣大學法律學院教授謝煜偉指出，我國司法界實務解釋和運用上，常擴張解釋公務員「直接或間接藉由職務行為」，可能是要圖利自己，或者圖利別人，甚至圖利國庫，造成什麼是「職務」、何謂「圖利」的構成要件範圍非常廣，也是導致現今圖利罪處罰極度擴張的主要原因。
當詢問如何解決公務人員輕罪重判的困境時，謝煜偉語意中帶有失望，他表示，在如今不願放過任何一個罪犯的時代，很難將本存在的法條減輕，不過貪污圖利罪罰實在太重，是存在許久的問題，如想解決唯有回歸至修法，盼立委或政府注意到此議題。
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- 記者：周刊王CTWANT
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