【梅花專論】以組織再造及重新校準組織價值挽救「兒福聯盟」

黃靖麟/國立宜蘭大學通識教育中心兼任副教授

今（113）年3月上旬發生的「兒福聯盟」社工仲介保母虐童（1歲的「凱凱」）致死刑事案件，令社會震驚，社工被偵訊後，因涉嫌假造訪視記錄，也改列為被告後上銬（未遮蔽）帶走，該畫面更是震驚社會，更引起社工界對不尊重社工的不滿。此時最值得社會省思的是，整個事件背後的「財團法人兒福聯盟」非營利組織失靈（Non-profit Organizations failures）的重大問題。非營利組織的「組織失靈」，是指非營利部門偏離了社會公益的初衷，反而以功利主義為取向，其作為將給社會帶來負面效應。

「凱凱案」顯示「兒福聯盟」組織失靈

外界的指責有兩方面：其一、每年不到50%的善款執行率，「兒福聯盟」擁有新臺幣45億的龐大資產，肯砸下巨款買辦公室，卻不思增加人手以提升服務品質，有違非營利組織的成立宗旨；其二、董事長與執行長，面對社會大眾質疑時，竟然只是要求該名社工勇敢的面對司法。而「兒福聯盟」高層只是道歉，沒有從制度面來檢討。由以上這兩點來看，「兒福聯盟」的非營利組織失靈，極有可能是整個事件的最主要原因，也完全符合「非營利組織失靈」的定義。

根據媒體報導，該社工人員因高度公共服務動機（public service motivation），從台大法律系轉到台大社工系欲藉此行善，如此熱血的年輕人，怎麼會在「兒福聯盟」任職後，變成一個失職冷漠並刻意誤導辦案方向為虐童褓母開脫的人呢？從組織行為（organizational behavior）來看，該機構人員的態度（attitude）即認知（cognitive）、情感（affection）與行為（behavior）之間產生了矛盾。

虐童致死案的社工在態度上絕對是負面評價，其背後的三要素，包括：認知就是評估、情感就是感受、行為就是行動，可以做下面的敘述：該社工執行業務時的瀆職行為與案發後的包庇推諉的行為，顯示在情感上她一定不喜歡該份工作才會如此，而她的認知必定認為該組織環境，或者氛圍對她不友善，致使無法滿足她的公共服務動機。

態度三要素的內涵與與表現出來行為是：「失職行為」，在情感上表現的是：個人不喜歡這份工作，而在認知上是：這個工作環境，無法滿足她的工作動機。

「兒福聯盟」應進行組織再造、重新校準價值觀

時至今日，外界對「兒福聯盟」的監督，似乎因為紛紛擾擾的「國會改革法案」，與政治上的各種罷免議題，而暫時沒有那麼受到關注。然而，此時正好是該聯盟進行內部改造的最好的時刻。

本文因此建議兩點：

1、 進行組織再造（Restructuring），改變員工與社會的認知：根據赫爾曼（Herman Vantrappen）、菲德利克（Frederic Wirtz）等人，於2022年5月的《哈佛商業評論》發表的〈組織重組，請關注2個關鍵，3種時機〉一文，特別提到組織認為，只有變革能讓組織更有效提供顧客價值時，才會改變主要構面。換句話說，組織再造來自於外部因素。當外界呼籲停止捐款給「兒福聯盟」時，這意味著該組織的價值已經不被社會接受，此時只有大破大立的重組組織，讓社會大眾重建對該組織的信心。

2、 進行全員學習，重新校準組織價值觀，提振情感，改變行為，提振公共服務動機：赫爾曼與菲德利克認為，組織為改善績效而進行的組織變革，通常會在一連串小規模調整後，進行重大重組。但是成功與否？取決於領導人能否預見變革的意外後果。透過全員學習，針對組織價值觀進行「重新校準（recalibration）」活動，重塑正式結構，加強員工對組織的向心力，並強化員工的公共服務動機。

社福組織的名譽就是募款的保證，當社會組織失去社會信任，就無法取得社會資源，組織因此失敗，這當然對社會是個重大損失。短期內新建的社福組織在短時間內，是無法爭取到足夠的社會信任，而社會保障將因此產生缺口。因此本文誠摯的希望，「兒福聯盟」能夠透過上述建議，再次擦亮招牌，補足社會安全網的缺口。

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