分析／川普新內閣三特點「忠誠、鷹派、爭議」 百日新政瞄準移民、能源與貿易

（記者蘇郁笙／台北報導）川普再度入主白宮，內閣人事布局成為全球關注焦點，不僅預示川普上任後將如何兌現競選承諾，也為全球未來走向投下巨大變數。觀察目前已公布的內閣名單以及川普強調「立即行動」的「百日新政」潛在施政方向，可發現川普的人事安排不僅是其個人風格的延續，更暗藏著他對未來四年美國走向的深層思考，特別是在關鍵的中美競爭上。

從近期公布的川普新內閣組成，可歸納出以下三大特徵：首先，「忠誠至上」為首要特徵。

從新內閣人員來看，多數為川普的堅定支持者，對其政策理念有高度認同。例如白宮幕僚長蘇茜·懷爾斯（Susie Wiles），早在川普第一任期就擔任高級顧問，並在本次競選中扮演重要角色，被川普稱為「冰之女王」，展現其冷靜及具威嚴的風格。副幕僚長史蒂芬·米勒（Stephen Miller），更是川普第一任期內移民政策的核心設計者，被視為「移民強硬派」代表人物，他將負責非法移民的驅逐行動。

至於國土安全部長克里斯蒂·諾姆（Kristi Noem），也與川普在移民議題上立場一致，主張採取強硬措施應對邊境危機，並將與被任命為「邊境沙皇」的湯姆·霍曼（Tom Homan）密切合作，以兌現川普的移民承諾。這些人選都與川普有著深厚淵源，其政策立場也與川普高度契合，預示著新政府的決策將更具個人色彩。

其次，「強硬派」立場當道。川普新內閣充斥著對中鷹派人物，預示著川普新政府將延續著其第一任期的強硬對華路線，甚至可能更為激進。國務卿人選馬可·盧比歐（Marco Rubio），是內閣名單上最鷹派的人選，他主張對中國、伊朗和古巴等美國地緣政治敵人採取強硬的外交政策，曾在 2020 年因推動制裁中國而遭到北京政府制裁。國家安全顧問麥克·瓦爾茲（Mike Waltz），也是知名的對中鷹派，主張美國應將戰略重心從烏克蘭和中東轉移到中國，以應對「來自中國共產黨的更大威脅」。

其中，有部分內閣職位需經過參議院認同，但部分人選具有爭議性。例如司法部長提名人馬特·蓋茲（Matt Gaetz）就曾因性醜聞遭調查，其任命可能加劇美國社會的分裂和對立。環保署長李·澤爾丁（Lee Zeldin），也因其反環保立場備受爭議。他曾在擔任國會議員期間，投票反對擴大多項環境策略，其任命顯示出川普政府對環保議題的輕忽，甚至可能再次退出巴黎氣候協定。

從初步內閣人選可看出川普將優先落實以下三項競選承諾：一是強硬移民政策：米勒(Miller)、霍曼(Homan)和諾姆(Noem)的任命，加上川普本人多次強調的「邊境安全」議題，都表明大規模驅逐非法移民將是川普「百日新政」的首要任務。川普承諾在上任第一天，就將簽署一項行政命令以確保南部邊境的安全，並將發起美國歷史上最大規模的非法移民大規模驅逐行動。

二是可能會退出巴黎氣候協定：澤爾丁(Zeldin)的反環保立場與川普一致，預示著美國可能將會再次退出巴黎氣候協定，並推行有利於化石能源產業的政策。可能預期到川普政府正在準備美國退出巴黎氣候協定，並承諾優先考慮美國石油和天然氣生產，加快鑽探和水力壓裂，並取消拜登政府擴大風能和電動車生產的措施。

三是對中國可能發起新一輪貿易戰：最為關鍵的貿易代表與財政部長仍未有明確的人選，但外界預測羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）或斯科特·貝森特（Soctt Bessent）可能回歸。前者在川普第一任期內的貿易政策扮演重要推手，若其獲任命，將意味著美國會持續採取強硬的貿易立場，尤其是對中經濟影響；後者則高度認同川普利用關稅作為談判工具，並讚揚對監管與國際貿易上的質疑。

儘管如此，川普的對中策略也並非鐵板一塊。例如被任命領導「政府效率部」(Department of Government)的特斯拉執行長伊隆·馬斯克（Elon Musk） 與中國關係良好，在中國擁有廣泛的商業利益，其加入川普政府可能會為中美關係帶來一些變數。但政府效率部並非常態性部會，部分國際媒體認為此組織比較類似一個委員會，如雷根總統的「私營部門成本控制調查委員會」（簡稱Grace Commission），屬於政府部門之外的第三方機構，聯邦政府之精進提出建議。因此馬斯克能否在川普政府內發揮實質性的影響力，仍有待觀察。

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