碳排大戶走在能源轉型路上 中油、中鋼工會借鏡國外經驗

美國加州煉油廠裁員、英國百年鋼鐵廠轉型失敗的案例，如何給台灣能源轉型帶來啟發？台灣勞動者協會上月（12月17日）在高雄主辦「勞工觀點下的淨零排放與公正轉型國際研討會」，邀請國發會、勞動部、全產總、高雄產業工會，以及中油、中鋼等高碳產業的工會代表與國際專家，一同討論台灣對淨零排放的認識，打造勞工引領（worker-led）、兼顧勞工、環境和社區利益的轉型路徑。

正面迎擊能源轉型 中油時隔41年與工會簽訂團體協約

2021年，台灣石油公司因勞基法1984年8月生效施行、經營環境變異等因素，時隔41年再與工會簽訂《團體協約》，以保障組織轉型時與勞工充分溝通、禁搭便車條款、工資工時、調職遷調、勞工保障及勞資爭議處理等規定，並作為公司與工會的最高工作規則。

台灣石油工會理事長陳嘉麟提到中油對新能源的態度，表示工會全力支持公司進行能源轉型並投入研發，只要研發成功，就有辦法對工會有好處。

美國全國石油談判計畫主席史密斯（Michael Smith）則回顧1920年代美國石化工人組織工會，1930年代通過《全國勞資關係法》保障集體談判權。如今在加州，有煉油廠面臨環保法規須關閉，預計影響人數近千人，即便政府發放每人1500美元補助仍緩不濟急。為此，工會提出多項處置計畫，包括為預備裁員的工人加薪、與州立社、區大學合作制定認證機制，以認可石化工人的專業技能。

中鋼不能成為下個「塔巴特港」 英國鋼鐵能源轉型的失敗案例

英國總工會（GMB Union）資深組織者，身兼威爾斯工黨副主席的霍伊爾（Tom Hoyles）帶來鋼鐵能源轉型的失敗案例。20世紀初，採煤為英國收入最高的職業之一，但到了1930年代，威爾斯開始去工業化，產量逐步下降，威爾斯南部小鎮塔巴特港（Port Talbot）的英國最大鋼鐵製造工廠，現已轉型為鋼材回收廠。

英國本土鋼鐵先受到環保承諾的牽制，後因WTO貿易規則影響，鋼鐵市場極為不穩定。另外，中國大陸以低廉的鋼鐵價格傾銷世界各地，迫使歐洲不得不努力保護本土鋼鐵生產。

霍伊爾指出，巴特港的鋼鐵企業欲關閉高爐、投資電弧爐，而電爐操作人員較高爐少，將導致約3000名工人失業。預估每失去一個廠內崗位，在整個產業鏈連帶有三個工作機會受到影響。「如果英國政府早點和企業與工會坐下來談，或許有機會挽救威爾斯南部的鋼鐵命脈。」

霍伊爾認為，英國政府沒有長遠的計畫、也沒有發展燃氣爐是關鍵失誤。「重點是如何脫碳，我要很清楚跟大家說，公正轉型並不是讓成千上萬的人失去工作。」

中鋼工會：若淨零排碳沒有公正轉型 3萬家庭陷憂愁

借鑑塔巴特港的失敗經驗，中鋼公司企業工會常務理事楊乙記比喻，「塔巴特港的鋼廠很像我們中鋼，十大建設的鋼廠，1995年改為民營化，但淨零政策讓我們有些困惑。我們都是正派經營，以台語來說就是『金歹經營』（tsin phái king-îng），很難經營。」

楊乙記表示，國家碳排需要有整體方針，若是碳費收入不能協助中鋼進行設備更新、減少碳排，恐怕會「扒兩層皮」，進而走向衰敗。「我們不希望中鋼成為鋼材回收廠。」

楊乙記表示，中鋼敢於花錢投資在環保領域，力求2025年排碳要再減7％，中期是到2030年減碳25％。此外還發展精緻鋼鐵，成為獲利的主要目標。當前，面對產線縮減的人力，除已在編制上進行調配，工會也會協助勞工在職訓練調配產線，以保障勞工工作權。去年3月，中鋼與中鋼工會簽訂第六次團體協約，產假最高增至60日，陪產假增至8日，皆優於勞基法規定。

楊乙記說，鋼鐵業是國家發展的經濟命脈，低碳轉型要靠自己和政府的支撐，「公司有9600個員工，20幾家集團子公司，加總共3萬人，若是淨零排碳沒有公正轉型的話，3萬個家庭都會很擔憂。」