【懶人包】兩岸觀光續卡關！陸委會3度封殺上海賞燈團 「小兩會」成解凍關鍵
兩岸旅遊觀光持續卡關，我方實施禁止團客赴中禁令（禁團令），中方也未開放來台的團客旅遊和自由行，目前僅開放福建居民至金馬旅遊。中國今年1月宣布，將在近期恢復福建、上海居民組團來台旅遊，不過台灣則堅持應先透過「小兩會」（台旅會和海旅會）會商，兩岸在此僵持不下，陸委會也3度封殺上海賞燈團來台參加台北燈節的申請。
《上報》為您整理近年兩岸旅遊卡關的關鍵事件簿。
台灣一度解除禁團令 隨即又再禁
兩岸觀光旅遊因新冠肺炎疫情而關閉，台灣原本一度宣布，台灣旅行社組團赴中旅遊的禁團令將在2024年3月1日鬆綁，不料，因為中國方面尚未就團客來台進行安排，且又片面宣布改變M503航路，所以交通部觀光署2月7日又緊急喊卡，要求旅行業者即日起停止招攬團客赴中旅遊，6月之後就暫停出團。根據陸委會統計，2024年3月到5月，台灣組團赴中人次達11萬人，但中國來台旅客仍是0。
另一方面，中國在2024年8月下旬開放福建居民赴馬祖旅遊，9月下旬開放福建居民到金門旅遊。
上海副市長華源釋善意 雙城論壇上喊開放團客來台
2024年台北上海「雙城論壇」12月17日在台北登場，上海副市長華源當時承諾，「上海方面將積極推動上海居民赴台團隊遊，旅遊路線一定會包含台北市。」陸委會則回應，歡迎中國遊客來台觀光的立場不變，不過先前是中國文旅部片面限定在福建省，現在上海市突然跳進來，不知誰說了算？
當時發生3名台灣一貫道人士在廣東被捕的事件，陸委會希望對岸盡早放人回台，海基會秘書長羅文嘉還呼籲台北市長蔣萬安，可以在雙城論壇期間跟對岸提及此事。
上海副市長華源在2024年上海論壇上承諾，將推動上海團客來台旅遊。（資料照片／王侑聖攝）
（延伸閱讀：【雙城論壇】釋陸客團解禁利多 華源承諾推動恢復上海團客來台）
賴清德遞橄欖枝 提「小兩會」先談判
今年1月1日，總統賴清德發表上任總統後首次元旦談話，針對兩岸旅遊，他特別提及，台灣期待和中國在對等尊嚴下進行健康有序交流，中國若有誠意，建議由台灣的台旅會、中國的海旅會先展開談判。
賴清德拋出「小兩會先談」，成為賴政府對待兩岸旅遊的基調。陸委會主委邱垂正也說，希望中方相關方案能盡早出來，「觀光小兩會」能就旅遊品質、安全、穩定性進行協商溝通，讓未來的觀光旅遊協議朝向雙向對等、安全有品質。
總統賴清德在2025年元旦發表任內首次的新年談話，對於兩岸旅遊，拋出小兩會先談的建議。（資料照片／張哲偉攝）
（延伸閱讀：兩岸旅遊開放？賴清德建議：中國若有誠意，「觀光小兩會」先談判）
中國宣布：近期恢復福建、上海居民組團到台灣旅遊
中國文化和旅遊部1月17日公告，將在近期恢復福建、上海居民組團到台灣旅遊。此消息不少旅行社跟旅館業者都樂觀其成，我方陸委會則回應，歡迎中國旅客來台旅遊，但具體實施事項還有待中方公布具體作法，陸委會說，將儘速循小兩會進行溝通。
小兩會還沒談 陸委會3度封殺上海賞燈團
今年台北燈節於2月2日至16日登場，設有上海燈區，台北市政府擬邀上海賞燈團來台，但向陸委會申請後，3度遭到駁回，包括年前上海台辦主任金梅率領的13人團、上海市文旅局副局長金雷率領的7人團，北市府再度調整行程，邀金雷等11人來參加2月16日閉幕式，又被陸委會封殺。
陸委會表示，兩岸觀光涉公權力事項，為了保障國內旅行業者、民眾的最大利益，及確保兩岸旅遊健康有序發展，兩岸觀光旅遊踩線團來台，應透過觀光「小兩會」溝通及安排。
今年台北燈節2月2日至16日登場，上海賞燈團申請來台3度遭陸委會駁回。（取自台北燈節官網）
對此，北市府發言人殷瑋質疑，這次申請來台的上海團完全沒有任何觀光踩點行程，陸委會卻仍用「答非所問」的方式拒絕，究竟要台北市政府怎麼做才能符合陸委會的規範？
對於上海團來台申請遭拒，中國國台辦發言人朱鳳蓮2月12日指控，民進黨干擾兩岸關係發展和兩岸交流合作的正常秩序，不得人心，應予譴責。她批評陸委會稱「台商回台受阻」的指控是「顛倒黑白，混淆視聽」。
（延伸閱讀：上海賞燈團3度遭封殺 陸委會以「這理由」駁回北市府申請）
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