中午來開匯／落實單一身份、單一戶籍 邱垂正：一舉解決逾30年歷史積案
CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導
陸委會主任委員邱垂正今（14）日接受《中午來開匯》主持人黃光芹專訪。陸配除籍專案進入清查末期，陸委會主任委員邱垂正強調，政府秉持依法行政、柔性輔導並重的原則，協助逾萬名未繳回原籍撤銷證明的陸配完成程序，確保其合法身份不再遭質疑。
在專訪中，邱垂正指出，此次清查行動溯及2004年修法前後的資深陸配族群，許多陸配取得定居身份證後，未依法於3個月內完成撤銷中國原籍登記，導致法定程序未竟。他指出，疫情期間因返鄉困難，政府當時採取彈性處理，然而事後仍須補件，確保法律一致性。
具體措施方面，陸委會與移民署、海基會三方協力，針對各類難題提出替代方案，包括年長、弱勢、具政治風險身分者，可透過具結取代證明。針對證件遺失、記憶模糊、聯絡困難等情況，移民署亦提供協助與延後機制。
針對社會關切造成陸配壓力過重，邱垂正澄清，凡與主管機關聯繫者，即無3個月期限限制。他舉例說明，具結方式適用於法輪功、民運參與者，或10年以上未返陸者；學生、懷孕者亦可申請展延。
針對雙重戶籍與兩岸忠誠義務衝突問題，邱垂正指出，個別案例涉及同時擁有中國大陸與台灣的戶籍或身份證，甚至有申領兩地補助、退休金者，恐違反單一身份制原則。此次清查目的在於落實法治，保障公平，防止未來繼承權與忠誠義務產生混淆與爭議。
相關部會自2023年10月起執行清查至今，據統計，14萬名核發身份證者中，已有13萬人依法完成繳回程序。邱垂正表示，其實大部分都已經依法繳回了，在專案期間，來關懷、輔導，甚至來協助未繳回者。
回顧制度源由，邱垂正指出，海基會自1991年設立以來，長期作為陸配在台「娘家」角色，與陸委會及移民署形成輔導陸配的「三駕馬車」；各地移民署服務站負責在地輔導，陸委會則承擔政策統籌與制度監理。他說明：「這是我們的職責所在，不論是娘家、依靠、後盾，我們都有責任協助陸配解決問題。」
疫情期間，大量陸配無法返鄉申辦，邱垂正指出，當時很多陸配3、4年未能回中國探親，一胎化政策下，更顯親情迫切。在擔任海基會副祕書長任內，邱垂正曾協助陸配辦理「臨時入境證」，對岸卻堅持須提供5種證件方得入境。他提到，台灣可以在台遺失護照就立刻給臨時證明，對岸卻沒有這個制度。
陸委會評估，疫情影響使不少原籍撤銷程序中斷，致使證明長期未繳，專案實施即為回應此逾30年的歷史性積壓問題，並未追溯懲罰，而是補齊行政程序漏洞。邱垂正強調，不是針對陸配，是針對制度長年懸而未決的漏洞。
行政體系未來走向亦受關注，邱垂正強調，除落實單一身份制度外，更希望建立長期制度機制，避免身份不清所帶來的行政與法律爭議；陸配在繼承權、公職忠誠義務、福利資源分配等領域所面對的模糊與衝突，需透過制度解決。他表示，合法身份是安居樂業的基礎，讓行政機關依法行政，才能讓輔導資源有效投入。
對於部分陸配團體的回饋，邱垂正表示理解。他指出，多數陸配與團體支持清查專案，但對行政程序與證件取得難度亦有反映。陸委會後續將透過座談、機關協調與公文機制，進行個案輔導，減輕民眾負擔，提升政策接受度。
此波清查與輔導作業已走到尾聲，邱垂正指出呼籲，如果還有放棄困難，只要有任何的窒礙難行、疑難雜症，「都通知我們，讓我們來協助，讓我們一舉把30年來的、超過30年的這些案子清理完」。
邱垂正表示，如此一方面符合法律的規定，也讓行政機關依法行政；另外一方面，如果身份都是合法的，那麼也讓相關機關在輔導各位安居樂業時，有一個很好的基礎，「你如果身份被人家挑剔，怎麼安居樂業？」
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