審《財劃法》朝野爆衝突 政院:希望經充分討論

《財政收支劃分法》攸關中央、地方數千億元財政分配,已長達25年未修,本會期修法版本多達22個,國民黨6日祭出甲動令,在強力運作下,3分鐘宣布將黨版《財劃法》修正草案於混亂中送出委員會。行政院表示,希望相關條文都能夠經過充分討論;財政部回應,對未實質討論逕行送出委員會表達「遺憾」。



立法院財政委員會6日繼續討論《財政收支劃分法》相關修正草案,國民黨團祭出甲動,保護國民黨籍召委陳玉珍,陳逕自宣布逐條討論,有異議條文保留,僅花3分鐘將法案送出委員會,引發民進黨立委不滿。



朝野立委爆發嚴重肢體衝突,召委陳玉珍一度被綠營打到桌上,民進黨立委鍾佳濱出手拉扯攝影記者,立法院長韓國瑜喊話朝野各黨團應秉持理性問政,約束所屬成員,共同維護國會形象。



國民黨版本修法有2大重點,一是主張將中央、地方的財政劃分由現行75比25,調整為60比40,中央應把15%收入還給地方,改善地方政府財政收入;二是統籌分配公式設算入法。



立法院國民黨團指出,現行普通統籌分配稅款分配制度分為直轄市以營利事業營業額、土地面積、人口數及財政能力等4項指標比例計算,縣市及鄉鎮市的分配方式主要參考基準財政差短分配,致分配方式複雜且不一,因此以簡單且劃一原則訂定22縣市之分配公式。



國民黨立委李彥秀說,黨團的版本考量土地面積、人口數量、產業特性、財政能力、稅收貢獻度、營利事業營業額以及權重訂出分配比例。國民黨版不是最終的版本,包括「3%保留予首都台北市」都保留到朝野協商,朝野可以討論修改。



行政院指出,對於統籌分配稅款的分配公平性,各界有不同看法,且差異極大,對於尚需尋求各界共識的法規草案,行政院立場始終一致,希望相關條文都能夠經過充分討論。財政部表示,財劃法修正攸關國家整體長遠發展,應該廣納各界意見,不能倉促修法。



民眾黨立委黃珊珊透過臉書表示,國民黨為了「減少討論時間」將法案送出委員會,竟未宣讀民眾黨團所提修正動議內容,匆促且草率,表達遺憾。



學者說,1999年精省前,全國2個直轄市與20個縣市,精省後變為6都16縣市,中央、地方收入占全國總收入比為百分之60比40,精省後,變成百分之75比25,等於是讓更多的分配權集中在中央手上,目前制度設計中央等於是「錢權一把抓」。



學者表示,若財政部擔憂一次從75%降到60%太多而不願修法,可漸進式調整,不能繼續放任中央、地方財政「垂直失衡」,讓「地方窮子女互打,中央富爸爸卻一毛不拔」。財劃法修法最大責任仍應回歸到中央,畢竟各黨會根據自身利益提案,此時更需要有行政院版,才有共通討論依據。

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