NCC委員卸任批新聞頻道「政媒集團化」 藍委轟馬後炮：只是悔過書

（菱傳媒／台北報導）國家通訊傳播委員會（NCC）主任委員陳耀祥和及傳播學者出身的林麗雲、王維菁等3名委員，昨（7月31日）任期屆滿卸任，林及王聯名發表卸任建言，呼籲盡速審查NCC委員人事同意權，並稱台灣走向「政媒集團化」，媒體成為政治部門的輿論宣傳工具，新聞台喪失其實質社會影響力。藍委批評馬後炮，「這一篇公開信，只是兩位委員的悔過書」。

陳耀祥、林麗雲及王維菁等3名NCC委員昨卸任，原訂同時卸任但被行政院提名為下一屆主委人選的副主委翁柏宗，則在30日由行政院發函指定延任並暫代主委一職，讓NCC在組織法修正條文生效及立院審議通過下一屆委員人選前，維持4名委員運作，不致停擺。

林麗雲與王維菁在任期最後一天聯名發表卸任建言，兩人提出4點意見，包括呼籲立法院朝野儘速開啟NCC委員人事同意權的審查，以及他們觀察到台灣新聞頻道市場過度競爭，導致獲益分散，以致新聞台仰賴業配、置入及政府標案，甚至逐步形成「台灣政媒共生集團」，並且透過政治與媒體影響力，不僅藉由土地開發牟利，也介入政治甚至政府人事、個案與政策，顯已失去分際，嚴重扭曲台灣政治清明、甚至侵蝕台灣民主與社會正義，成為當前台灣社會民主的重大威脅。

兩人認為，由於政媒集團化，致使台灣電視新聞報導不公及過度政治立場化，新聞頻道漸失公信力與社會影響力。而在台灣新聞頻道政媒集團化與高度政治化的情況下，也讓媒體成為政治部門的輿論宣傳工具，不公正的新聞報導和節目，也導致台灣新聞頻道的社會信任度長期在世界排名吊車尾，也令觀眾不耐且逐步流失。當新聞台喪失實質社會影響力，將更難與網路的多元立場及百花齊放競爭，這也將成為台灣民主的另一大危機。

對此，國民黨立委李彥秀表示，現在民進黨執政下，NCC早就是政媒共生、政媒集團化的幫兇，過去擔任NCC委員期間，絲毫沒有任何抗拒作為，也沒有把握NCC應該有的特性，等到一要卸任了，才來其言也善，毫無政務官的風骨，更沒有獨立機構該有的態度，「這一篇公開信，只是兩位委員的悔過書」。

國民黨立委謝龍介引用台灣俗諺「人來才掃地、人去才煎茶」，痛批兩人連一點政治、學術良心都沒有，現在還放馬後炮，一點意義都沒有。民眾黨總召黃國昌說，對比目前媒觀界全面壟罩在一片綠油油之下，2位委員願意勇敢發聲，並不容易，「政媒集團」沉淪，並非現在才發生，而且問題愈來愈嚴重，NCC主委陳耀祥不正是助長此等亂象的幫凶嗎？

林麗雲、王維菁卸任建言全文：

首先，我們呼籲立法院朝野政黨盡速開啟NCC委員人事同意權之審查，以解決依舊法延任委員其缺乏新民意基礎與政治正當性之問題。我們也要提醒，延任委員會目前由兩位電信、一位法律以及一位經濟專長之委員所組成，並沒有任何傳播專業委員，如此也將使未來NCC監理與審理傳播相關案件時，缺乏專業性、正當性與代表性，而傳播類案件佔通傳會業務量比重最高，由無傳播專業委員組成之委員會審議傳播監理案件，恐將引發更多社會質疑與混亂。

二、對於台灣新聞頻道市場過度競爭故獲益分散，致使新聞台仰賴業配、置入及政府標案，甚至逐步形成台灣政媒共生集團，透過政治與媒體影響力，除藉土地開發牟利，也介入政治甚至政府領域，包括人事、個案與政策等，失卻分際，嚴重扭曲台灣政治清明，侵蝕台灣民主與社會正義，已成為台灣當今社會民主重大威脅之一。

三、由於政媒集團化，致使台灣電視新聞報導不公及過度政治立場化，新聞頻道漸失其公信力和社會影響力。台灣新聞頻道政媒集團化與高度政治化，令媒體成為政治部門的輿論宣傳工具，不公正的新聞報導及節目，亦導致台灣新聞頻道的社會信任度長期世界排名倒數，觀眾不耐且逐步流失，新聞台喪失其實質社會影響力，逐漸難以與網路的多元立場及百花齊放競爭，此亦為台灣民主的另一危機。

四、針對台灣電視新聞市場過度飽和及惡性競爭問題，作為台灣廣電媒體主管機關，NCC應有其嚴肅責任，在新聞頻道市場結構上應有相關擘劃，如改善進退場機制，包括檢討現行申設、評鑑、換照機制之實質效能，研析更公開透明的審查制度，建立公正的評鑑指標與評分，並公開評分質、量化結果，促進社會參與並達到社會共管。此外，也應定期提出電視新聞市場結構多元性分析報告，檢討台灣電視新聞頻道數量與競爭結構之較適規模等。

新聞是民主政治的基石，是表達及參與公共事務的主要媒介、亦是重要的言論公共領域，我們希望未來台灣電視新聞市場能逐步擺脫過度競爭、市場失靈之惡性循環，並避免政媒掛勾與金權共生，以善盡新聞媒體對國家社會的民主守望監督之責。

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