明年義務役外島籤暴增725人 恐與金馬澎志願役減少有關

（記者王烱華／台北報導）根據國防部送達立法院的2025年預算書顯示，明年金門、馬祖、澎湖等外島地區守軍志願役預算員額大幅減少，但是義務役員額則從今年175人，暴增為2025年的725人，幾乎是今年的四倍，增加550人。中華戰略前瞻協會研究員揭仲表示，明年守軍的「預算員額」較今年大減15％，是否代表國防部有意裁減澎湖駐軍，還有待確認。

根據國防部預算書，2025年國軍駐守南沙、東沙、東碇、亮島、高登島、金門與馬祖其餘地區等外島守軍的「預算員額」為8273人，與2024年的8216人大致相等。但揭仲指出，2025年外島守軍「預算員額」中，志願役人員只剩下7548人，與2024年的8041人相較減少493人、減幅近7％；義務役人員則從今年的175人，暴增為2025年的725人，幾乎是今年的四倍，增加550人。

揭仲研判，近年國軍志願役官士兵人數大幅下滑，2023年時國軍志願役官士兵的「預算員額」是17萬1422人；但2024年的「預算員額」卻降為16萬6235人，2025年更只剩下16萬0749人，等於2年內國軍志願役官士兵「預算員額」就蒸發了1萬0673人，減少速度之快，幾乎可用「雪崩」來形容。在這種情況下，2025年外島守軍義務役分發人數遽增，可能代表在志願役基層人力快速流失情況下，國軍為拉高外島部隊的編現比，只好擴大分發義務役役男前往嚴重缺人的外島。

揭仲表示，國防部擬增派義務役人員前往金馬等外島，固然可解決外島部隊編現比偏低的問題，但也勢必會出現志願役與義務役混編在同一基層單位，引發差勤派遣與訓練進度安排等管理問題，特別是像東碇、亮島、高登、烏坵與莒光等駐軍人數較少的外島。揭仲擔心，若義務役人員是因為抽籤而非自願前往，恐將引發不小的管理風險。

揭仲也指出，2025年國防預算書也顯示，駐守澎湖等離島守軍的「預算員額」，由今年的7185人，遽減為2025年的6093人，大幅減少1092人，相當於2個營的兵力，減幅高達15％；其中志願役由2024年的6660人遽減為2025年的5835人，義務役由113年的525人遽減為114年的258人。

至於國防預算書中在2025年離島守軍「預算員額」是志願役與義務役「雙減」的情況下，顯示2025年「預算員額」大減15％的主因，揭仲研判，可能是國防部有計畫地裁減澎湖等離島兵力，而非志願役人員快速流失，但確切原因有待國防部說明。

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