新關稅的「美國價值」怎認定？TrendForce：定義模糊恐衝擊AI產品出貨

美國於當地時間2日拋出對等關稅政策，再度讓全球貿易緊張，其中一項條款指出：若產品中含有超過20%的「美國價值」（U.S. value）可獲關稅豁免，美國試圖保護自家技術與製造業，但這項定義不清楚的條款，現在成為許多企業感到最不安的一塊。

美國政府雖然宣布，產品中只要有超過20%的「美國價值」，就有機會不用被加收關稅，但TrendForce指出，現在產業界對「美國價值」該怎麼算，其實還沒有明確標準，因此他們預測，2025年全球科技產品的出貨量，包括AI伺服器、一般伺服器、智慧型手機和筆電等，可能都會受到影響。記者 鄧天心／綜合報導

美國於當地時間2日拋出對等關稅政策，再度讓全球貿易緊張，其中一項條款指出：若產品中含有超過20%的「美國價值」（U.S. value）可獲關稅豁免，美國試圖保護自家技術與製造業，但這項定義不清楚的條款，現在成為許多企業感到最不安的一塊。

美國政府雖然宣布，產品中只要有超過20%的「美國價值」，就有機會不用被加收關稅，但TrendForce指出，現在產業界對「美國價值」該怎麼算，其實還沒有明確標準，因此他們預測，2025年全球科技產品的出貨量，包括AI伺服器、一般伺服器、智慧型手機和筆電等，可能都會受到影響。

市場研究機構TrendForce最近發表報告指出，從2024年以來，全球經濟表現低迷，加上美國4月推出的新關稅政策，可能會讓物價上漲、消費力下降，甚至拖累經濟復甦。

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美國新關稅政策不只影響價格，更讓全球科技業開始重新思考「產品價值要從哪裡創造」才有競爭力。圖片來源：Tesla官網[/caption]

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什麼是「美國價值」？模糊定義成最大不確定風險

業界擔心若美國政府選擇以生產地為標準，產品必須在美國境內完成超過20%的製造、設計或核心零組件組裝，才能符合免稅門檻，大部分以亞洲為ODM與OEM核心的業者，集中於中國、越南與馬來西亞的電子代工廠都會受到影響。

但若標準較為寬鬆，只要品牌登記在美國，就代表擁有20%的美國價值，ODM廠可透過墨西哥出口避稅，但無論哪一種，大家還在等美國政府如何認定「美國價值」，如果標準不清楚，他們很難決定要怎麼出貨、在哪裡生產。

AI伺服器熱潮可能降溫？

過去一年，AI伺服器因為雲端運算和人工智慧快速發展，2024年出貨量也大幅成長，不少品牌和雲端服務公司開始大量採購，不過，TrendForce指出，受到美國新關稅政策影響，企業在採購上開始變得保守，2025年AI伺服器的出貨成長率已經從原本預期下修到24.5%。

雖然墨西哥沒有被列入新一波加稅名單，仍能當作美國品牌的中轉出貨地點，但「美國價值要怎麼計算」這件事仍不明確，讓企業無法放心採購，尤其是像企業AI應用、邊緣運算這類對成本很敏感的項目，更可能延後投資計畫。

TrendForce也提醒，如果未來各國為了反制美國而加重關稅，全球市場可能會受到更大衝擊，AI伺服器的出貨成長率最壞可能會掉到18%左右。

除了AI伺服器之外，企業用的IT設備也難逃關稅的壓力，市場預測今年伺服器的出貨成長率可以達到6%到7%，但現在TrendForce已經下修為5.4%，如果未來關稅範圍進一步擴大，像是加到晶片、主機板這類重要零件，伺服器的出貨成長可能會只剩2%。

其實伺服器不是短期就能決定買不買的東西，而是屬於需要長期規劃的大型設備，一旦企業延後購買，整個供應鏈從生產到出貨都會被打亂，對代工廠和經銷商會帶來不小的影響。

2025年手機產量恐持平甚至下滑？

另外智慧型手機雖不是主要課徵的對象，但因為他是全球銷量最大的科技產品，自然會受到影響，TrendForce的報告指出，如果「20%的美國價值」是用品牌屬於哪個國家來判斷，那像Apple或Google Pixel這類美國品牌的中高階手機，還是有機會不用被加稅。

但如果是主打價格便宜的手機品牌，像是很多中國或東南亞的廠牌，因為比較難符合美國價值的標準，未來就比較容易被課稅，出貨壓力會變大。

更麻煩的是，全球很多消費者對經濟的信心變差，特別是在美國和歐洲，因為升息和物價上漲，大家開始更小心花錢、選擇便宜的東西，整體手機的換機速度也變慢，因此TrendForce預測，2025年全球手機產量大概會跟去年差不多，甚至在最壞的情況下，可能會比去年減少5%。

TrendForce也指出，許多筆電品牌早在2024年第四季就已提前出貨至美國，試圖在新關稅政策生效前降低成本，但「提前出貨」雖然有助於短期因應政策變動，並不代表長期可行，目前，美系品牌若在東南亞設有穩定的組裝基地，不會受到太大影響，但對於非美系品牌而言，可能傾向繼續觀望。

在整體需求不確定的背景下，TrendForce也下調了2025年全球筆電代工（ODM）出貨成長率預測，基礎情境下，年成長率為3%；若經濟與政策環境進一步轉弱，年增幅可能僅剩下2%，若全球經濟未能明顯復甦，消費性與商用筆電的換機需求將可能會再延後。

從TrendForce下修AI伺服器到筆電等出貨預測來看，可以知道科技產品不再只是「在哪裡生產」的問題，而是「價值由哪裡創造」，可能也會成為未來品牌競爭關鍵。

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