川普關稅、補助政策矛盾 美國科技業難有利

過去拜登政府採取「小院高牆」模式，禁止高科技輸出給中國，但也祭出《美國晶片法》補助，吸引他國落腳美國。然而，川普上任後則是選擇一方面加諸關稅，一方面減少補助，看似想要吸引廠商到美國設廠，卻又表達不歡迎，相當矛盾。。（圖／NOWnews資料照片）

[NOWnews今日新聞] 美國總統川普近期頻劍指「護國神山」台積電，上月宣布要對台積電課徵100%關稅，近期又檢討《美國晶片法》補助。台灣經濟研究院長張建一認為，即便川普課關稅逼著台積電、科技供應鏈赴美，仍會面臨到高生產成本問題，認為相關政策推動下，不排除美國科技公司選擇到其他國投資，將讓美國科技「短多長空」。

過去拜登政府採取「小院高牆」模式，禁止高科技輸出給中國，但也祭出《美國晶片法》補助，吸引他國落腳美國。然而，川普上任後則是選擇一方面加諸關稅，一方面減少補助，看似想要吸引廠商到美國設廠，卻又表達不歡迎，相當矛盾。

張建一受訪表示，關稅、供應鏈、市場價格及生產成本等都是息息相關。

他說明，台積電雖然是全球晶片龍頭，實際上輸出給美國僅有4.5%的低比率，主因是iPhone、筆電及伺服器等都不是在美國製造，而是在中國、東南亞及印度生產；因此台灣所生產的晶片事實上都是輸出給其他國家，再賣到全世界，賺取中間財。

對於台積電有多大影響，必須看美國政府接下來怎麼課稅。他表示，假如是要課徵來自台灣輸出的晶片，那麼影響不大，因為台灣晶片直接出口到美國約70幾億美元；但如果是只要採用台灣晶片的產品都要課徵關稅，那影響就相當龐大。

而川普課徵關稅最大目的，就是希望台積電可以到美國加碼投資。而台積電並非沒有所因應，如今天媒體報導，台積電到美國召開董事會，其中就有提到在亞利桑那州除了既有規劃的2座廠，也準備啟動第三座廠。

但張建一也提到，拜登過去給台積電約50、60億美元，折合新台幣上千億元的補助，一方面希望藉此吸引台積電設廠，也降低晶片在美國生產的龐大成本，但現在川普一方面課徵關稅、一方面檢討補助，就會產生許多矛盾。

現況是台積電在美國生產晶片，但是還是必須要出口回台灣進行封裝測試，再轉至東南亞、中國等地組裝成終端成品，再售回美國，如此一來一回，課徵高關稅，逼台積電赴美投資，也無助於降低終端價格；因此，美國必須強迫全球各地供應鏈都須到美國生產，才有可能有效果。

但這又面臨另外一個問題。他說明，美國或許有充沛的土地、水電，但是人工成本也相當高，少了相關補助將影響廠商意願，再加上全球供應鏈要重組曠日廢時，很難在1、2年內就會有所成效；因此張建一評估，全球各地廠商應會持續觀望，川普任期及其後繼者是否願意延續政策。

張建一總結，單論關稅對於台積電影響有限，但假如台積電下游供應鏈，包括封裝及組裝全數移到美國，那麼將會拉高科技產品在美國生產比率，台積電也可以提高對美國在地製造晶片比率，但短期內不可能整條供應鏈都移往美國，那麼全球也難以承擔疊高的成本。

他表示，如此一來一往，美國科技產業也未必能承受，即便美國是全球最大經濟體，但還有75%的其他市場，也不能排除美國企業會搬到美國以外的國家投資，避開美國關稅，屆時美國科技業將面臨「短多長空」。

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