中非在經濟壓力下合作 投資貿易有變化

中國國家主席習近平今天說「中非共逐現代化之夢」，並表示要和非洲一起推進「公正合理的現代化」。外界審視，在經濟成長放緩的壓力和製造債務陷阱的指責中，中國近年對非合作已有變化。

中非合作論壇正在北京舉行。據新華社，習近平今天在開幕式致詞時說，「西方現代化進程曾給廣大發展中國家帶來了深重苦難」，並稱中非共逐現代化之夢，必將掀起全球南方現代化熱潮，他還強調要攜手推進「公正合理的現代化」。

然而，中國在非洲的投資建設也製造出債務陷阱的爭議。英國廣播公司（BBC）中文網4日報導，應對債務危機問題及自身經濟成長放緩，中國向非洲放貸的規模在縮小，合作的內容也有變化。

中方日前發布的報告顯示，中國企業目前在非洲各國累計參與新建和改造鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋樑近千座、港口近百個、輸變電線路6.6萬公里、骨幹通訊網絡15萬公里。

不過，去年北京的「一帶一路」峰會後，中國表明將重點從向非洲國家提供公路、鐵路和港口等大型基礎設施項目轉向提供4G和5G電信網絡、衛星通訊、太陽能電池板和電動汽車等高科技產品。比如，中國私營公司「四達時代」（StarTimes）為23個非洲國家的9600多個村莊提供的衛星電視服務。

在貿易方面，中國主要從非洲進口石油和礦產等原材，然後出口各類製成品。中方數據顯示，去年中非貿易額達2821億美元，連續第2年刷新歷史峰值。

報導引述奈及利亞前央行副行長莫哈魯（Kingsley Moghalu）說，影響中國經濟的內部問題導致資金大幅減少。「過去幾年，整個非洲大陸的資金投入不超過20億美元。」據他估計，這比10年前的100億至200億美元有很大下降。

這些以「一帶一路」為名的建設，讓不少國家面臨債務償付危機。整個非洲的公共債務占GDP的比例已攀升至20年來的最高水平。目前，償還外債的平均成本占政府收入的17%，為1999年以來最高。債務和利息支出排擠了學校、診所和經濟成長所需基礎設施的開支。

英國智庫「皇家國際事務研究所」（Chatham House）的報告顯示，從2000年到2020年，非洲整體外債增加了5倍多，達到6960億美元，其中12%是欠中國債權人的，即835.2億美元。

不過，中國並不是非洲最大的債權國。華盛頓約翰霍普金斯大學的「中國非洲研究計畫」稱，在2020年，中國貸款占撒哈拉以南非洲公共債務的17%，超過了所有其他雙邊官方債權人的總和，但低於世界銀行的19%和商業債券持有人的30%。

2020年的一篇論文指出，在被國際貨幣基金組織列為「債務困擾」的22個國家中，中國僅占其中7個國家公共債務的1/4以上。

非洲國家的債務危機對中國也不是好消息。德國之聲中文網報導引述「皇家國際事務研究所」的研究人員指出，中國的經濟困境使其更具有規避風險的意識，中國對非洲放貸的重點已轉向更具有針對性的貸款和外國直接投資，在非洲投資的企業從國有企業轉向了民營企業。

BBC中文網報導指出，在軍事合作方面，中國除了2017年在非洲國家吉布地建立首個海外軍事基地，超過1000人駐軍，中國的石家莊陸軍指揮學院還成為不少非洲將軍的母校。據不完全統計，從中國各級軍事院校畢業生中，包括至少8位非洲國防部長。

瑞典智庫斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）的數據顯示，在2019年至2023年期間，有不少於21個撒哈拉以南非洲國家接受了中國武器的大規模交付，比如中國向吉布地和茅利塔尼亞交付了軍艦，向奈及利亞和剛果交付了無人機。

然而，中國的合作方式對非州不少國家來說具有吸引力。報導說，中國的建設不附帶諸如尊重人權之類的「干涉性條件」，而且效率很高，往往在非洲領導人的一個任期內就可見成效。

塞內加爾前總統瓦德（Abdoulaye Wade）就曾表示，與世界銀行討論、談判和簽署一份合約需要5年時間，而與中國政府完成這些只需3個月。43個非洲國家簽署的「一帶一路」倡議中的基礎設施項目平均耗時2.8年，約為世界銀行或非洲開發銀行所需時間的1/3。