NGO進駐社宅做服務 促進社區共融共好

社宅面面觀6：NGO進社宅

（中央社記者吳欣紜台北31日電）台灣社宅保障弱勢戶優先入住，也導入不少NGO提供社會服務，以勵馨基金會為例，進駐林口社宅原本服務受暴婦女，但隨服務開展，個案工作逐步轉為社區工作，促進社區共融共生。

台灣推動社會住宅政策，預估至民國121年底興建可達25萬戶，其中根據住宅法規定，至少4成必須讓各類型弱勢戶優先入住，這也讓非政府組織（NGO）得以進駐社宅，提供社會福利工作。

勵馨基金會長期耕耘受暴婦女服務，2020年1月起承租20戶林口世大運社宅，作為受暴婦女及孩童的中、長期庇護所；根據統計，進駐以來已服務、協助100名婦女脫離暴力生活。

社宅做為中繼宅 安頓受暴者重建自立生活

勵馨基金會林口服務中心主任李玉華告訴中央社記者，過去受暴婦女的中、長期庇護所，多是勵馨運用政府提供經費來租屋，讓2、3名受暴安置婦女住在1戶，但實務經驗卻發現，不是每個受暴者都喜歡團體生活，且安置居所也可能面臨被拒租風險。

李玉華說，勵馨後來借鏡荷蘭「橘屋」經驗，體認到讓受暴婦女獨門獨戶且是在開放社區生活，才能讓受暴婦女不會持續處在被封閉及孤立狀態並與社會連結，因此「結合社會住宅是一個契機」。

根據勵馨基金會研究，受暴婦女脫離暴力並重新自立生活，平均需要2至3年；李玉華說，社宅作為中繼住宅，能穩定提供受暴婦女居住2年，搭配勵馨提供的各項社會福利措施，讓受暴婦女安心接受心理諮商、處理離婚官司並重新就業等，「對婦女重建生活有很大幫助」。

事實上，社會住宅對民間團體執行社會服務其實有相當助力，同樣也在林口世大運社宅的中華民國自閉症權益促進會、以及進駐台中社宅的伊甸基金會，都認同社宅穩定的空間和場域，讓民間團體可以做好社會服務。

在林口世大運社宅以「星銀共居」的方式，成立「雙老家園」的中華民國自閉症權益促進會會長鄭文正說，社會住宅讓不同弱勢族群得以在滿足安穩居住需求的基礎下，發展出各項可能。

以「雙老家園」來說，社會住宅匯集了這群原本在社會上獨處的自閉症者，讓他們有了相互扶持的朋友，更加速他們的社會化，使他們得以走出封閉的世界。

伊甸基金會台中家庭服務中心主任張明晃則說，社福團體若是在外租屋作為服務據點，很常遇到房東漲房租等風險，社宅由政府當房東，穩定性更高。

張明晃也說，民間團體從事社會服務，相關法規對於服務場域的公共消防安全要求嚴格，如果能夠進駐社宅，「社宅公安消防設施一定符合法規」，對民間團體來說是一個很大的誘因。

NGO服務弱勢更擴及社區促進社宅共融共生

此外，雖然社宅穩定、長期的空間提供，讓民間團體可以安心從事各項社福工作，NGO的進駐也讓社宅有了可邁向共融、共生的機會。

伊甸基金會起初進駐社宅，針對社宅共200戶住戶進行家戶調查，盼瞭解社宅住戶、尤其是弱勢戶需要什麼社會服務，但後來體認到「住戶居住在社宅、社宅又只是社區的一小部分」，因此服務不能只做社宅，而是必須擴展到社區。

張明晃舉例，社宅內有一些長者或身心障礙者有輔具需求，伊甸過往是個案處理，後來與輔具中心合作，讓工作人員每週固定來服務站提供評估及諮詢服務，讓社區有需求的人都可以獲得服務，而透過身障體驗等課程，也能促進社區居民互相了解、對身障人士更多理解。

李玉華也說，住宅法保障弱勢戶優先入住，但僅有社宅並不能讓這些弱勢戶脫離原本生活，一定要搭配NGO團體進駐提供社會服務、接住弱勢戶的需求，才能幫助弱勢戶改變，民間團體在這之間就扮演重要角色。

李玉華舉例，林口世大運社宅量體大，一瞬間就有上千戶的弱勢入住，徹底改變地區生態，勵馨因此從原本個案服務工作轉變做為社區服務，包含開設從前沒有的課後照顧班協助照顧弱勢兒，也與社宅物業合作，協助經濟困難弱勢住戶夠培養職業技能、脫離貧窮生活。

「NGO進駐社宅不只是服務社宅，還服務社區的人，要有人來做這個催化劑橋梁，才能加強社宅成為一個合作、互助社區」，李玉華及張明晃都認同，NGO可以成為這樣的角色，促進社宅生生不息的永續經營。