ACMA發布指引，建議衛星直連手機服務監管方向

澳洲通訊與媒體管理局（Australian Communications and Media Authority, ACMA）於2024年9月24日發布「監理指引：營運IMT衛星直連手機服務」（Regulatory guide: Operation of an IMT satellite direct-to-mobile service），針對該新興技術的應用與監管提供具體建議。

衛星直連行動服務是近期通訊技術之重要進展，能解決地面網路無法涵蓋的偏遠地區通訊需求。不同於以往需使用專用衛星手機的方式，該服務透過國際行動通訊（International Mobile Telecommunications, IMT）頻段運作，讓智慧型手機可直接連接衛星通訊，確保行動裝置在無基地台覆蓋區域仍可通訊，並提升日常與緊急通訊的可及性與效率。該份指引文件指出，衛星直連行動服務在國際行動通訊運作面臨諸多挑戰，主要原因在於所使用的頻段主要供地面行動服務使用，並非傳統供衛星行動服務（Mobile-Satellite Service, MSS）使用頻段。因此，服務提供者需有效應對頻譜共享、干擾管理及衛星與地面設備協調等技術問題。

由於 IMT 頻段尚未獲得國際電信聯盟（International Telecommunication Union, ITU）針對衛星行動用途的分配，相關服務需遵循 ITU 無線電規則（ITU Radio Regulations）第4.4條的規定，依照「無干擾、無保護」（No-Interference, No-Protection）的原則進行。指引同時提及需考量無線電天文觀測的頻譜保護需求，例如位於澳洲西部無線電寧靜區（Australian Radio Quiet Zone Western Australia）的Murchison無線電天文台，並建議服務提供者與利害關係人進行前期協調，保障技術共存以及減少潛在干擾。

資策會科法所副法律研究員江佩玹指出，衛星直連行動服務是國際行動通訊技術的重要進展，有助於填補地面網路無法覆蓋的空白，解決偏遠地區的通訊需求。然而，該技術的發展需在技術與法規層面克服頻譜使用與干擾管理問題，並仰賴國際間頻率協調確保其順利應用。

2027年世界無線電通訊大會（2027 World Radiocommunication Conference, WRC-27）將討論是否為IMT頻段分配衛星行動服務使用，該決議將對衛星直連行動服務在國際行動通訊運作的國際合法性與未來發展產生重大影響。澳洲政府將積極參與相關國際討論，以推動技術政策協調及使其與國際標準接軌，同時呼籲相關業者及早與監管部門溝通協調，確認技術布建符合法規要求。臺灣近期積極推動戰時及緊急災害應變韌性通訊技術，也應積極關注國際頻譜協調討論進展或結果，提前評估相關技術的應用潛力，完善國內法規與頻譜管理。