刪減預算能解政府債務問題？／魯云湘

魯云湘（國際事務研究者）

根據中華民國財政部國庫署統計，截至114年1月10日，中央政府的債務未償餘額已達5兆8,880億元，平均每位國民需分攤25.2萬元的債務負擔。這一數字讓人不禁思考：政府債務的負擔究竟為何如此沉重？近期，立法院審議中央政府各部會預算時，在野黨團有意刪減部分部會的年度預算，是否能有效緩解政府的債務壓力？更重要的是，朝野如何透過協商，為國家財政尋求平衡與出路？

理論上，刪減政府預算的確有助於減少當年度的財政赤字，從而降低新增債務的需求。若將節省下來的資金投入償債基金，也能有效緩解未來的利息壓力。然而，政府債務問題的根本性挑戰，並非來自短期財政赤字，而是長期預算赤字的積累。因此，單純依賴預算刪減解決債務問題，無疑是一種簡單粗暴的處理方式。

目前，中央政府的主要支出項目集中於國防、衛服與教育等部會，這三者占據中央政府年度預算的絕大部分，具有高度的剛性，刪減空間十分有限。這是因為，鑒於國家安全需求與區域局勢的緊張，社會少子化與高齡化趨勢加劇，以及國家人才培育和未來競爭力發展等。因此這些部會的預算若遭到刪除，極有可能會肇致國家長期發展以及民眾福祉。

此外，行政部門運作所需的經費也佔預算的重要比例，過度刪減可能導致政府機構運作效率下降，甚至威脅民生服務的穩定性。在未經充分討論與評估的情況下，隨意刪減這些關鍵領域的預算，容易產生短期財政壓力與長期社會問題的雙重風險。

其次，預算削減還可能對經濟增長造成負面影響。特別是在基建與科技創新等領域，刪減投資不僅削弱經濟增長潛力，也會導致稅收下降，進一步加劇財政壓力。此外，過度的財政緊縮，可能迫使政府削減醫療福利或社會保障支出，這不僅損害民眾生活質量，也可能引發社會不滿，威脅政治穩定。所以如何在刪減支出與維持經濟增長、保障民生之間取得平衡，成為財政政策面臨的重大挑戰。

而立法院的預算審議，不僅是技術性的財務問題，更是展現政策優先順序與社會價值的政治過程。在這一過程中，朝野協商的重要性尤為突出。

針對國防、醫療、衛生與教育等重大支出項目，朝野應劃定基本共識範圍，確保國家安全、民生福祉與長期發展不受影響。藉由跨黨派預算審議過程，邀請專家學者參與，透過科學評估與績效管理，明確資源分配的合理性。此外，朝野應共同設立效益評估標準，確保每一分預算用到實處，避免資源浪費。

但要真正有效解決政府債務問題，僅靠預算刪減是不夠的。政府需要考量其他的政策方針，例如，改革稅制，擴大稅基，針對高所得群體或特定產業進行精細化稅收調整，確保收入穩定。又或者，加大對科技創新、基礎建設與教育領域的投資，以提升經濟增長潛力，增加稅收來源。

解決政府債務問題，需依靠一套長期且系統性的政策布局，而非僅靠刪減預算這單一手段。本文雖為提出具體建議與作為，但仍期許朝野攜手協商，平衡短期財政挑戰與長期發展需求，才能為台灣財政穩健與人民福祉奠定堅實的基石。（照片示意圖資料照）