台海危機下的島嶼守望／蔡元鴻

蔡元鴻（軍武科技觀察家）

當前台海局勢不斷升溫，加上借鏡於俄烏衝突的經驗，面對可能的大規模武裝衝突，必須重新思索，如何將歷史遺留下來的防禦基礎，與現代後勤體系整合起來，以打造一套既具韌性，又能長期支撐的全島防衛策略。過去受到日本殖民50年的治理，以及國民政府耕耘至今的成果，台灣本島在獨特的山海交織特殊地形條件下，其實早已有合適的城市可進行要塞化，提升戰時的防務空間。

但考量到面對圍城情境時，從水、能源、糧食、醫療、彈藥到武器裝備等，其全方位後勤保障的資源調度與韌性布局，則極有可能面臨到某種程度上的困難。反觀台灣本身，便擁有多處歷經戰火洗禮，遺留下的歷史遺跡以及地下設施，這些資產在今日的防禦體系中，具有極高的應用價值。在可能的台海地區衝突中，擁有山地屏障或地下空間的區域，得以轉變為具連貫防禦網的“ 要塞區 ”，其中尤以六都的大台北、台中、高雄，以及東部的花蓮與臺東為代表。

一、要塞化地區評估

以大台北地區（基隆、台北、新北）的基隆為例，其要塞司令部創建於日據時期，現存700餘處碉堡及戰備坑道，足以構成一道堅固的防線。加上近年來，國軍在多次演習中，更利用長達12.9公里的雪山隧道，成功建構分散式聯合作戰指揮中心，若再結合雙北各行政區的大樓要塞化，則可實現戰時快速、靈活的指揮與調度。如此一來，也能有效抵禦武力侵犯。

台中地區，座落於盆地與山脈的交界地帶，東臨中央山脈，西接濱海平原，其丘陵與台地地形，加上日劇時期遺留下來的碉堡坑道，為構築地下要塞提供得天獨厚的自然屏障。現有的山脈掩護作用和交通樞紐地位，亦可使台中成為區域防禦網中，不可或缺的樞紐。

高雄地區，日據時期的西子灣隧道，曾作為防空掩體及作戰指揮所，內部設施足以容納逾2,000人；而從清末時期便多次擴建的旗後砲臺，可憑借沿海堡壘與三角山坡，甦醒出強勁的反登陸火力。此外，十八羅漢山的六龜隧道群，亦可為高雄建立起一個靈活的後勤整補，以及機動部隊集結地點。

花蓮與台東則較為特別，可以現有的軍事基地進行要塞地下化，佳山基地地下機庫（興建於1985至1993年間）可收納約百來架戰機，內部設有醫療站與加油設施，展現出自給自足的空防作戰能力。而台東的石子山隧道群規模稍小，但卻能容納超過數十架戰機，加上多條連結滑行道，成為空中後援與防備的重要節點。

上述提及的地區，其大樓、民房等基礎建設，同樣可進行要塞化改裝，以增加軍方進行游擊作戰的據點，以延長抗敵、等待外援的時間。相較於上述地區，台南、桃園及西部其他縣市，因地勢平坦、地下設施相對稀疏，在長期戰時防禦方面可能面臨較大挑戰。這些地區的低海拔和開放地貌，不利於建立堅固的制高點，加上現有地下空間多已為民用，進行大規模戰備改造既費時費力，亦可能對民生造成重大衝擊。

二、後勤韌性建構

而當外部補給被徹底封鎖、陷入圍城之際，台灣必須仰賴島內資源，構築分散且高韌性的後勤網路，以確保水、能源、糧食、醫療與彈藥等關鍵需求的持續運作。但以台灣現有水庫儲量，不足以支撐戰時的正常用水，因而根據《水利法》和《水源保護法》，可啟用工業用水設施、農業農塘及公共建築的雨水回收系統，可增加約5–10%的用水供應。

同時，「強化電網韌性建設計畫」，正著力將中央電網劃分為數百個獨立運作的微電網，加上整合分散式太陽能、儲能設施與用電管理的虛擬電廠（VPP），以及預置於軍事基地與大型醫院的柴油發電機組，皆可確保在海空封鎖下關鍵系統持續供電。

此外，面對全球糧食供應的不穩定，台灣不能僅依賴進口，而必須規劃內部糧庫儲備，並推動創新農業模式。政府與民間食物儲備，雖可支撐數月至一年的供應，但針對新鮮農產品，則可活用空屋與地下室等閒置空間，進行垂直農業與水耕栽培以提供新鮮蔬果，而昆蟲養殖與海洋微藻等非常規蛋白質技術，也可作為肉食品來源補充。

而醫療體系，則可與各大醫院、地區醫療中心、地方衛生局及全島約1.3萬家便利商店，共同構成整合醫療網路；此外，彈藥則可採分散儲備化，以提升島內武器供給來源與靈活性。

面臨海空補給中斷及全島圍城的極端情境，只依賴單一防禦或後勤體系已顯不足，從地下要塞的再利用到分散式後勤網路的建構，必須進行全方位、系統性的整合。從大台北到高雄、從山脈屏障到縱橫交錯的地下隧道，每一項歷史機能與現代創新，都蘊含著國防上自我重塑與提升的潛力。

進一步講，這種依賴內部資源調度與地方化生產的模式，不僅是軍事上的應急方案，更是一種國家韌性與民眾自救精神的體現。而防禦策略若能在災難與危機中，保持數周至數月的自給自足能力，那麼在面對極端對抗時，便能爭取更多的反制或外交斡旋籌碼。

台海衝突雖然充滿不確定性，但對本島進行地下要塞化與建立分散韌性後勤系統的思考，正是對未來不確定局勢的回應。對於一個島嶼國家而言，如何在國防與民生之間取得平衡，不僅考驗決策者的智慧，更關乎全體國民在危機中的凝聚力與應變能力。（照片示意圖資料照）