美眾院通過國防授權法案 助台作戰訓練

【本報綜合報導】美國聯邦眾議院12日通過2025財政年度國防授權法案，內容包括五角大廈最高可動用3億美元（約新台幣97億元）推進台灣安全合作倡議，透過提供軍備及關鍵作戰訓練協助台灣抵禦侵略。

60多年來，國防授權法案（National Defense Authorization Act，NDAA）是美國年度必通過的大法，參、眾議院軍委會經過多番角力，終於在7日公布1800多頁的定案版本。眾院12日下午以281票對140票通過，參院預計下週表決。

眾院軍事委員會情報暨特種作戰小組主席柏格曼於表決前強調法案重要性，並指出法案將授權成立台灣安全倡議，以使台灣能維持自我防衛能力。

「中國問題特別委員會」主席穆勒納爾（John Moolenaar）則於表決後發表聲明指出，法案要求對與台灣簽訂國防業協議進行可行性研究，以提高台灣戰鬥力及供應鏈韌性。

根據法案，國防部在明年獲撥款的金額中，最高可動用3億美元推進「台灣安全合作倡議」。軍委會幕僚表示，這項倡議部分參考美國與烏克蘭現行的合作模式，允許美國為盟友或夥伴直接向私人企業採購軍備。五角大廈10月數據顯示，美國國防部一共核撥327億美元投入「烏克蘭安全合作倡議」。

法案指出，國防部及國務院可透過這項倡議強化台灣的反裝甲、無人機，長程精準打擊、電子戰及反電子戰、水下作戰及綜合防空與飛彈防禦實力。

法案也授權提供台灣雷達、反艦飛彈、安全通訊設備、彈藥、情報、監視和偵察支援及關鍵作戰訓練等。

為加速交付軍備給台灣，法案要求國務院與國防部向台灣提供美國庫存中的防禦物資與服務，及向外國合作夥伴提供防禦物資，以回補這些政府向台灣提供的同類物資庫存。

涉台條文還包括美台規劃軍事創傷護理的聯合計畫，由美國軍事醫療人員與台灣軍隊共同進行，內容涵蓋創傷後壓力症候群、截肢及一般創傷護理及康復治療等。

表達國會立場、但不具備法律效力的國會意見（Sense of Congress）提到，台灣海軍可在適當情況下受邀參加明年的環太平洋軍演（RIMPAC）。

2025年度國防授權法案並納入「增強」（BOLSTER）法案，要求美國、歐盟及英國定期磋商，資訊共享及協調制裁措施，以因應中國侵犯台灣的領土完整、對台灣進行海上封鎖、奪取台灣外島及發動威脅台灣民用或軍事基礎設施的網絡攻擊。

此外，法案也要求總統向參、眾兩院外委會提交報告，說明解放軍對台灣實施為期30天及180天的封鎖或隔離下的經濟影響。2024/12/12